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ZBGS-2020-67

珠人社規(guī)〔2025〕4號

各區(qū)（功能區(qū)）人力資源和社會保障局（社會事業(yè)局），各有關(guān)單位：

《珠海市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理辦法》（珠人社規(guī)〔2020〕4號）將于2025年12月31日有效期屆滿，根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（廣東省人民政府令277號）、《關(guān)于進(jìn)一步完善和明確規(guī)范性文件修改和延期實施等有關(guān)程序的通知》有關(guān)要求，經(jīng)評估決定延長《珠海市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理辦法》有效期限，自2026年1月1日起實施，有效期至2030年12月31日，現(xiàn)予以重新印發(fā)，請認(rèn)真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心反映。

特此通知。

珠海市人力資源和社會保障局

2025年12月19日

珠海市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理辦法

第一章   總則

第一條為全面貫徹落實國家關(guān)于“實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的意見》（粵人社發(fā)〔2015〕166號）、《珠海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（珠府〔2015〕71號）、《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（珠府〔2020〕35號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施的通知》（粵府辦〔2022〕16號）、《珠海市人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（珠府辦〔2023〕8號）、《關(guān)于印發(fā)<廣東省人力資源和社會保障廳等9部門關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的若干措施>的通知》（粵人社規(guī)〔2025〕23號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條市級創(chuàng)業(yè)孵化基地是由各級政府部門、高?；蛏鐣α吭谖沂型顿Y建設(shè)，并由市人力資源社會保障部門組織認(rèn)定的以培育初創(chuàng)型、創(chuàng)新型小微企業(yè)為目標(biāo)，為初創(chuàng)小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供低租金、低收費的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢、融資服務(wù)、事務(wù)代理等孵化服務(wù)，能夠促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，具有滾動孵化創(chuàng)業(yè)實體功能和較強示范效應(yīng)的創(chuàng)業(yè)載體。

第三條鼓勵各級政府部門、在珠高校和社會力量新建或利用各種場地資源改造建設(shè)市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，搭建促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)平臺。市級創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面具有顯著成效，且發(fā)展前景良好，在全市具有典型性和示范性。

第四條市人力資源社會保障局為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理的主管部門，具體工作由市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心承擔(dān)。

第二章 認(rèn)定條件和程序

第五條同時符合以下條件的，可申請認(rèn)定市級創(chuàng)業(yè)孵化基地：

（一）創(chuàng)業(yè)孵化場地保障

1.產(chǎn)權(quán)清晰或租賃合同明確（租用場地的，從申報之日起尚有3年以上租賃期限），在使用期限內(nèi)不得變更用途。

2.創(chuàng)業(yè)孵化場所相對集中，可自主支配的創(chuàng)業(yè)孵化場地面積不小于2000平方米；配備有公共服務(wù)場地，可用于綜合服務(wù)、產(chǎn)品展示、業(yè)務(wù)洽談、交流活動等。

（二）專業(yè)運營管理

1.依法成立、以創(chuàng)業(yè)孵化為主營業(yè)務(wù)的獨立法人機構(gòu)，各項管理制度健全規(guī)范，運營時間在2年以上。

2.擁有專職服務(wù)管理團(tuán)隊，專職從事創(chuàng)業(yè)服務(wù)且具有相關(guān)資質(zhì)的人員不少于5人；聘任的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于5人；引入或戰(zhàn)略合作的外部專業(yè)服務(wù)機構(gòu)不少于5家；每年舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動不少于10場。

3.積極宣傳推廣各類促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)補貼，在申報、使用財政專項資金過程中沒有發(fā)生違規(guī)行為。

4.積極推薦孵化企業(yè)、團(tuán)隊參加國家、省、市人社部門舉辦的各類創(chuàng)業(yè)大賽、成果展示、經(jīng)驗交流等相關(guān)活動。

（三）創(chuàng)業(yè)孵化及帶動就業(yè)

1.在孵創(chuàng)業(yè)實體不低于30戶，在孵創(chuàng)業(yè)實體入駐率不低于60%；入孵創(chuàng)業(yè)實體孵化成功率總體不低于60%，在孵創(chuàng)業(yè)實體吸納就業(yè)不少于150人。

2.有明確的孵化周期，具有滾動孵化效應(yīng)，孵化期滿未退出孵化基地的創(chuàng)業(yè)實體，不納入在孵創(chuàng)業(yè)實體統(tǒng)計范圍。

在孵創(chuàng)業(yè)實體應(yīng)具備以下條件：

（1）企業(yè)注冊地和辦公場所須在本孵化基地場地內(nèi)，入駐時成立時間不超過2年；

（2）企業(yè)和團(tuán)隊在孵時限一般不超過3年，在孵團(tuán)隊在孵化期完成登記注冊的可放寬最長1年。

從事生物醫(yī)藥、集成電路、創(chuàng)新設(shè)計、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的企業(yè)和團(tuán)隊在孵時限不超過5年；普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）和出國（境）留學(xué)回國人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)）、港澳青年、退役軍人以及登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員（以上群體簡稱重點群體）入駐基地在孵時限不超過5年。

在農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)服務(wù)或吸納重點群體方面有突出成效，以及面向港澳臺青年創(chuàng)業(yè)的基地，認(rèn)定條件可適當(dāng)放寬，按一事一議方式報市人力資源和社會保障局審定。

第六條符合市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定條件的，可向市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心提出申請，并提交下列材料（紙質(zhì)、電子文檔各一份，紙質(zhì)文件用A4紙按順序裝訂成冊）：

1. 珠海市級創(chuàng)業(yè)孵化基地申報書及附表；

2. 場地的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同，以及創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)域平面圖復(fù)印件（原件備查）；

3. 創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理制度，以及與入駐創(chuàng)業(yè)實體簽訂的孵化協(xié)議（注明入駐孵化時間、面積和提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)等事項）復(fù)印件。

第七條市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心對申請材料進(jìn)行資格審查，并負(fù)責(zé)組織不少于3名專家開展書面評審及實地考察，按照“優(yōu)中選優(yōu)、示范引領(lǐng)”原則，提出評估意見，報市人力資源和社會保障部門復(fù)核。

市人力資源和社會保障局復(fù)核通過后，在官方網(wǎng)站公示3天。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，授予“珠海市級創(chuàng)業(yè)孵化基地”牌匾，并向社會公布。

第三章  基地管理

第八條市級創(chuàng)業(yè)孵化基地在被認(rèn)定后，每年需向市人力資源和社會保障部門報送基地運營情況報告，并配合做好政策宣傳、創(chuàng)業(yè)活動組織、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和監(jiān)測、企業(yè)調(diào)研等各項工作。

第九條市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心每兩年對認(rèn)定的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定復(fù)評一次。具體復(fù)評程序如下：

（一）自評。市級創(chuàng)業(yè)孵化基地對照本通知第五條規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)開展自評，并向市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心報送《珠海市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地復(fù)評申報書》。

（二）組織評估。市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心通過查閱資料、實地考察，提出復(fù)評意見。

（三）結(jié)果公布。復(fù)評結(jié)果為優(yōu)秀的，給予后續(xù)建設(shè)扶持經(jīng)費，并優(yōu)先推薦申報省級、國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。復(fù)評不合格的，需按規(guī)定整改，并于下一年再次參加復(fù)評；仍未通過復(fù)評的，取消市級創(chuàng)業(yè)孵化基地資格。

第十條存在下列情形之一的，取消市級創(chuàng)業(yè)孵化基地資格，并向社會公布：

（一）違法違規(guī)經(jīng)營已被取消經(jīng)營資格的；

（二）不具備相應(yīng)的功能，創(chuàng)業(yè)孵化基地的性質(zhì)發(fā)生改變的；

（三）經(jīng)查實提供虛假材料取得市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的（錄入市信用信息管理系統(tǒng)）；

（四）未履行市級創(chuàng)業(yè)孵化基地責(zé)任和義務(wù)，拒不整改或整改后仍未達(dá)到要求的；

（五）復(fù)評未通過，整改后仍未達(dá)到要求的；

（六）出現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)撤銷市級創(chuàng)業(yè)孵化基地資格情形的。

第四章  政策扶持

第十一條被認(rèn)定市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（不含市屬區(qū)屬院校）的，給予建設(shè)扶持經(jīng)費40萬元。復(fù)評達(dá)到優(yōu)秀等次的，給予后續(xù)建設(shè)扶持經(jīng)費10萬元（一個基地只能享受一次）。

第十二條市級創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)扶持經(jīng)費主要用于減免場地租金、配備辦公設(shè)備、信息化建設(shè)、優(yōu)化辦公環(huán)境、提供免費創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面的支出，經(jīng)費申領(lǐng)程序按本市創(chuàng)業(yè)補貼辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條市級創(chuàng)業(yè)孵化基地與市人力資源社會保障部門簽訂服務(wù)協(xié)議并承擔(dān)孵化服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供1年以上期限創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)并孵化成功的，可按實際孵化成功戶數(shù)給予每戶3000元的創(chuàng)業(yè)孵化補貼，補貼申領(lǐng)按本市創(chuàng)業(yè)補貼辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章　附則

第十四條 同一地點的創(chuàng)業(yè)孵化基地只能享受一次市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定資助。已認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地并獲得相應(yīng)資助的基地，在復(fù)評不通過被撤銷后，可以自行整改后再申請認(rèn)定，但不再獲得認(rèn)定資助。

第十五條任何單位和個人應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定申請認(rèn)定和資助。對弄虛作假、欺騙冒領(lǐng)的單位或個人，將列入失信懲戒“黑名單”，除追回相關(guān)資助和補貼外，并按《廣東省實施<中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法>辦法》等相關(guān)規(guī)定給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條本辦法出臺之前已被認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，符合條件可申請配套及復(fù)評資助，并按本辦法進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十七條本辦法自2026年1月1日起實施，有效期至2030年12月31日，由珠海市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

附件：珠海市級創(chuàng)業(yè)孵化基地申報書