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       一、延期背景和必要性

       2021年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕35號(hào)）和《廣東省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（粵民發(fā)〔2021〕127號(hào)）提出,穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，逐步建立多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障制度，不斷滿足失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)剛性需求；2024年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》提出，強(qiáng)化以失能老年人照護(hù)為重點(diǎn)的基本養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展長(zhǎng)期照護(hù)和認(rèn)知障礙老年人照護(hù)服務(wù)，加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，合理確定經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，做好長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼等政策的銜接；2025年，《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的意見》（廳字〔2025〕19號(hào)），對(duì)全國(guó)各地建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度提出制度性安排。

截至2025年7月底，全市60歲以上戶籍老年人口27.21萬(wàn)人，占本市戶籍人口的15.93%；2020年我市高齡津貼發(fā)放對(duì)象約2.7萬(wàn)人，2025年（截至10月）已增至約3.04萬(wàn)人?？傮w來看，我市人口老齡化呈高齡化態(tài)勢(shì)加快發(fā)展，家庭護(hù)理功能弱化，高齡、重度失能長(zhǎng)者長(zhǎng)期照護(hù)負(fù)擔(dān)較重，“因老致貧”問題日益凸顯。繼續(xù)實(shí)施《實(shí)施方案》和《管理辦法》能夠進(jìn)一步完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系，有效提高“兜底線、保基本”服務(wù)能力，減輕重點(diǎn)人群的長(zhǎng)期照護(hù)基本服務(wù)負(fù)擔(dān)，有助于帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)整體發(fā)展，提高醫(yī)療、養(yǎng)老資源配置效率，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成良性互動(dòng)。

       二、制定依據(jù)

       （一）《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的意見》（廳字〔2025〕19號(hào)）

       （二）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》（國(guó)務(wù)院公報(bào)2025年第3號(hào)）

       （三）《關(guān)于擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(醫(yī)保發(fā)〔2020〕37號(hào)）

       （四）《關(guān)于印發(fā)珠海市高齡重度失能長(zhǎng)者長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)工作實(shí)施方案(試行)的通知》（珠民〔2020〕112號(hào)）

       （五）《珠海市基本醫(yī)療保險(xiǎn)家庭病床管理辦法》（珠人社〔2016〕255號(hào)）

       （六）《珠海市重度殘疾人寄宿制托養(yǎng)服務(wù)工作實(shí)施方案》（珠殘聯(lián)〔2018〕26號(hào)）

       （七）《廣州市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)協(xié)議定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》（穗醫(yī)保規(guī)字〔2019〕9號(hào)）

       三、主要內(nèi)容

       《管理辦法》共十七條，主要內(nèi)容如下。

       （一）關(guān)于服務(wù)機(jī)構(gòu)的說明

本辦法所稱的服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法登記具有法人資格，在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)，能夠開展長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，并與民政部門簽訂長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)協(xié)議，為我市享受長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)補(bǔ)貼的高齡重度失能長(zhǎng)者提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

       （二）關(guān)于申請(qǐng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合條件的說明

申請(qǐng)成為服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

       1.應(yīng)依法登記并經(jīng)民政部門備案，內(nèi)設(shè)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，且該機(jī)構(gòu)為珠海市醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

       2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定在三星及以上等級(jí)，且在評(píng)定有效期內(nèi),或近五年內(nèi)獲得省級(jí)及以上榮譽(yù)。

       3.護(hù)理床位超過總床位50%

       4.遵守國(guó)家有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)管理和價(jià)格管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有健全和完善的服務(wù)管理制度。

       5.長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)人員配置應(yīng)符合服務(wù)機(jī)構(gòu)所屬行業(yè)的相關(guān)規(guī)定。

       6.服務(wù)場(chǎng)所使用權(quán)、租賃合同剩余有效期限1年以上（從遞交申請(qǐng)資料之日起計(jì)算)。

       7.服務(wù)機(jī)構(gòu)與護(hù)理服務(wù)人員依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，并依法為其職工參加社會(huì)保險(xiǎn)。

       8.服務(wù)機(jī)構(gòu)自申請(qǐng)之日起回溯三年內(nèi)在全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（廣東珠海）無(wú)不良信用記錄。

       （三）關(guān)于申請(qǐng)成為服務(wù)機(jī)構(gòu)需提交材料的說明

       1.《珠海市高齡重度失能長(zhǎng)者長(zhǎng)期照護(hù)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表》

       2.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議復(fù)印件。

       3.《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員名冊(cè)表》。

       4.等級(jí)評(píng)定證書或省級(jí)及以上榮譽(yù)證明復(fù)印件。

       5.服務(wù)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)、租賃合同復(fù)印件。由政府興辦，社會(huì)組織或個(gè)人采取承包、租賃、合營(yíng)等方式與政府合作運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)人與運(yùn)營(yíng)者簽訂的有效協(xié)議的復(fù)印件。

       （四）關(guān)于申請(qǐng)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)程序的說明

       服務(wù)機(jī)構(gòu)按以下程序申請(qǐng)：

       1.申請(qǐng)。擬申請(qǐng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將書面材料提交所在區(qū)民政部門。如提交材料不符合要求，區(qū)民政部門應(yīng)通知其在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正，逾期不補(bǔ)正的視為撤回申請(qǐng)。

       2.區(qū)（功能區(qū)）民政部門初核。區(qū)（功能區(qū)）民政部門自收到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)資料之日起，5個(gè)工作日內(nèi)組織工作小組完成初核評(píng)估，并在《申請(qǐng)表》中填寫初核意見，加蓋公章后，連同相關(guān)材料報(bào)送市民政局。

       3.市民政局備案。市民政局根據(jù)區(qū)民政部門初核結(jié)果，核定服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，并在市政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為7天。公示期滿無(wú)異議，確定為長(zhǎng)護(hù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，由市民政局進(jìn)行備案并頒發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)牌。

       （五）關(guān)于提供服務(wù)內(nèi)容的說明

服務(wù)機(jī)構(gòu)按照老年人照顧需求等級(jí)評(píng)定結(jié)果，根據(jù)老年人實(shí)際需求為符合條件的高齡重度失能老年人提供基本生活照料服務(wù)和基本醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，其中基本生活照料服務(wù)31項(xiàng)，基本醫(yī)療護(hù)理服務(wù)18項(xiàng)。

       四、定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和續(xù)期時(shí)間

       （一）定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)成為服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

       1.應(yīng)依法登記并經(jīng)民政部門備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，且該醫(yī)療機(jī)構(gòu)為珠海市基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)”）。

       2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定在三星及以上等級(jí)，且在評(píng)定有效期內(nèi)，或近五年內(nèi)獲得省級(jí)及以上榮譽(yù)。

       3.護(hù)理床位超過總床位50%。

       4.遵守國(guó)家有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)管理和價(jià)格管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有健全和完善的服務(wù)管理制度。

       5.長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)人員配置應(yīng)符合服務(wù)機(jī)構(gòu)所屬行業(yè)的相關(guān)規(guī)定。

       6.服務(wù)場(chǎng)所使用權(quán)、租賃合同剩余有效期限1年以上（從遞交申請(qǐng)資料之日起計(jì)算)。

       7.服務(wù)機(jī)構(gòu)與護(hù)理服務(wù)人員依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，并依法為其職工參加社會(huì)保險(xiǎn)。

       8.服務(wù)機(jī)構(gòu)自申請(qǐng)之日起回溯三年內(nèi)在全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（廣東珠海）無(wú)不良信用記錄。

       （二）續(xù)期時(shí)間?！豆芾磙k法》自印發(fā)之日（2025年12月1日）起施行，有效期至2026年12月31日。如市醫(yī)療保障部門長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)政策出臺(tái)實(shí)施，則按照新的政策執(zhí)行。