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【民政|珠海政策十問(wèn)十答】

一、問(wèn)：珠海市民政局于2014年 10月29日印發(fā)了《關(guān)于做好孤兒供養(yǎng)工作的通知》（珠民[2014]141號(hào)），其印發(fā)的目的是什么？

為整合我市救助資源，優(yōu)化救助機(jī)制，搞好各項(xiàng)救助制度的相互銜接，切實(shí)保障孤兒的生活、醫(yī)療、就業(yè)、住房、教育及困難救助權(quán)益。

二、什么是孤兒？

孤兒特指失去父母或查找不到生父母的未滿18周歲的我市戶籍未成年人。

三、《關(guān)于做好孤兒供養(yǎng)工作的通知》對(duì)建立孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的？

建立孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。孤兒基本生活保障資金納入我市最低生活保障制度進(jìn)行安排和管理；在享受了重點(diǎn)保障對(duì)象的保障待遇后，孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)仍低于我市確定的孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)的（我市孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)由市民政局、財(cái)政局根據(jù)省的標(biāo)準(zhǔn)和我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定），由市、區(qū)財(cái)政按低保政策確定的分擔(dān)比例予以補(bǔ)足和保障。

四、《關(guān)于做好孤兒供養(yǎng)工作的通知》對(duì)建立孤兒醫(yī)療救助保障機(jī)制是如何規(guī)定的？

（一）孤兒的醫(yī)療救助納入我市困難群眾醫(yī)療救助政策保障范圍并享受城市“三無(wú)”人員和農(nóng)村“五保”對(duì)象的醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助待遇，實(shí)行“一站式”即時(shí)結(jié)算。

（二）福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾兒童搶救性康復(fù)服務(wù)。根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等六部門(mén)關(guān)于做好政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（粵財(cái)社[2014]109號(hào)）要求，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式開(kāi)展殘疾兒童搶救性康復(fù)服務(wù)，所需項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)用申報(bào)并列入福彩公益金殘疾人事業(yè)發(fā)展資金中安排解決。

五、《關(guān)于做好孤兒供養(yǎng)工作的通知》對(duì)孤兒基本生活保障資金的管理發(fā)放工作是如何規(guī)定的？

加強(qiáng)孤兒基本生活保障資金的管理發(fā)放工作。福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的孤兒，其基本生活保障資金撥至供養(yǎng)孤兒的福利機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌專項(xiàng)用于孤兒的基本生活保障；孤兒的基本生活保障資金有結(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。社會(huì)散居孤兒的基本生活保障資金，按最低生活保障資金發(fā)放方式進(jìn)行發(fā)放。

六、《關(guān)于做好孤兒供養(yǎng)工作的通知》對(duì)艾滋病病毒感染兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的？

艾滋病病毒感染兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)按我市孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

七、《關(guān)于做好孤兒供養(yǎng)工作的通知》對(duì)孤兒年滿18周歲仍在就讀的是如何規(guī)定的？

孤兒年滿18周歲仍在全日制義務(wù)教育階段學(xué)校、高中階段學(xué)?；蚋叩仍盒＞妥x的，繼續(xù)享受孤兒基本生活保障待遇和困難群眾醫(yī)療救助待遇并保障至其畢（肄）業(yè)次月起的6個(gè)月止。

八、《關(guān)于做好孤兒供養(yǎng)工作的通知》規(guī)定，孤兒年滿18周歲后，應(yīng)如何解決其生活、就業(yè)、醫(yī)療和住房救助問(wèn)題？

孤兒年滿18周歲后，按如下方式解決其生活、就業(yè)、醫(yī)療和住房救助問(wèn)題：（一）具有就業(yè)愿望和就業(yè)能力、基本生活能夠自理且就業(yè)困難的孤兒由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，提供就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)。屬于就業(yè)困難人員的，享受就業(yè)困難人員就業(yè)援助和幫扶；屬于其他失業(yè)人員的，享受其他公共就業(yè)服務(wù)。孤兒所在的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)出現(xiàn)臨時(shí)崗位空缺的，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先接納和安排；失業(yè)或就業(yè)期間，出現(xiàn)基本生活困難的，按最低生活保障政策或臨時(shí)救助政策的相關(guān)規(guī)定保障其基本生活；出現(xiàn)醫(yī)療困難的，按困難群眾醫(yī)療救助政策的相關(guān)規(guī)定予以解決；出現(xiàn)住房困難且符合《珠海市公共租賃住房管理辦法》條件的孤兒申請(qǐng)人，可以單獨(dú)申請(qǐng)并優(yōu)先配租。

（二）不具有基本生活自理能力（含具有半自理能力）的，由孤兒戶籍所在的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)（街道）報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)民政部門(mén)審核后，由區(qū)民政部門(mén)按城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員進(jìn)行安置并享受城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員的供養(yǎng)待遇。

九、《關(guān)于做好孤兒供養(yǎng)工作的通知》規(guī)定，如何保障孤兒的教育權(quán)利？

保障孤兒的教育權(quán)利。各級(jí)教育部門(mén)要將孤兒列為從學(xué)前教育到高中階段的免費(fèi)教育對(duì)象，并在高中階段免收學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)；要按《廣東省特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016）》（粵府辦[2014]36號(hào)）的要求，保障殘疾孤兒的教育，提升特教水平；支持市和斗門(mén)區(qū)社會(huì)福利中心設(shè)立幼教班和特教班，加強(qiáng)對(duì)幼教班和特教班教師的業(yè)務(wù)管理與培訓(xùn)，提升特教教師教育水平。

十、《關(guān)于做好孤兒供養(yǎng)工作的通知》從什么時(shí)間開(kāi)始生效？

《關(guān)于做好孤兒供養(yǎng)工作的通知》自2015年1日1日起實(shí)施。此前，我市孤兒供養(yǎng)政策與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。