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近年來，珠海的市場監(jiān)管部門從企業(yè)實際需求出發(fā)，持續(xù)優(yōu)化市場準入基礎制度，推進信用監(jiān)管融合機制建設，加強知識產權創(chuàng)新與保護，積極培育和激發(fā)經營主體活力，為推動高質量發(fā)展提供了有力支撐。12月7日，珠海市政府召開“優(yōu)化營商環(huán)境 穩(wěn)經濟促發(fā)展”新聞發(fā)布會，市市場監(jiān)管局副局長黃建恩，以及該局行政許可與登記注冊科、信用風險監(jiān)管科、知識產權促進科相關負責人葉欽、龔群、張明媚就珠海今年前11個月經營主體發(fā)展情況和相關舉措作介紹。發(fā)布會由市政府新聞辦副主任張楠主持。

發(fā)布會上，黃建恩披露一組令人振奮的數(shù)據：截至今年11月，我市實有經營主體442080戶（含橫琴粵澳深度合作區(qū)），比去年同期的417490戶增加了24590戶，增長5.89%。其中，企業(yè)208122戶，個體工商戶233649戶，同比分別增長5.98%、5.82%。外資企業(yè)18411戶，同比增長5.59%，珠海已經成為全省外商投資企業(yè)占比最高的地市。其中港資企業(yè)6040戶、澳資企業(yè)9471戶。澳資企業(yè)同比增長9.96%，在營澳資企業(yè)數(shù)量自2018年底的4000余戶，發(fā)展至今已翻一番超過9000戶，實現(xiàn)澳資企業(yè)發(fā)展跨越式增長。

是什么原因市場活力得到激發(fā)？黃建恩介紹，2022年，珠海積極推動改革，通過特區(qū)立法的方式制定了《珠海經濟特區(qū)市場主體登記管理條例》，今年1月1日施行。11個月以來，通過對相關創(chuàng)新制度的落實，企業(yè)開辦及市場準入發(fā)生了積極的變化。例如，通過確認制改革，壓減了大約40%的材料，推行智能導辦、智能審批，減輕申請負擔。目前企業(yè)開辦全流程，含設立登記、公章刻制備案、發(fā)票申領、社保登記、銀行預約開戶、單位公積金繳存登記等6個事項的辦結時間已減至8小時。

此外，住所申報制推行后，企業(yè)可跨區(qū)備案多個經營場所。推行集中辦公區(qū)、集群注冊、住所托管，釋放住所資源。截至今年11月，珠海有超過5.3萬戶經營主體通過“一址多照”的方式落戶，有5070戶經營主體在住所之外備案了經營場所。珠海將“經營范圍”由登記改為備案，將“經營期限”由備案改為公示，減少了對經營主體的束縛。登記備案事項之外的信息發(fā)生變化的，經營主體可以自行通過公示系統(tǒng)進行申報，既方便了企業(yè)，也有利于公眾及時知悉相關情況。

珠海還啟動了“一照通行”改革，建設了“一照通行”涉企審批服務業(yè)務系統(tǒng)，形成了28個辦事主題，實現(xiàn)了企業(yè)開辦6個事項和涉企許可審批40個事項“一次申辦”“一表申請”“一鍵分辦”以及辦事結果“一碼展示”，電子印章和電子執(zhí)照同步免費發(fā)放。目前，“一照通行”業(yè)務已達1.5萬宗，其中2個以上業(yè)務聯(lián)辦的占74.59%，2個以上實體辦件一窗通取的占72.90%；電子執(zhí)照已應用于全市1507項依申請和公共服務事項，累計應用電子執(zhí)照316.6萬次。珠海實施簡易注銷和歇業(yè)備案，簡化經營主體退出機制，解決“注銷難”和暫時無法開展經營活動的主體退出問題。

資料圖。李建束/攝

“市市場監(jiān)管局將在市場準入、信用監(jiān)管、產權保護和利用等方面持續(xù)發(fā)力，為擦亮‘珠海政府服務’品牌、打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境貢獻力量?！秉S建恩在發(fā)布會上說。

改革讓活力釋放，監(jiān)管則讓市場健康。黃建恩介紹，珠海持續(xù)為企業(yè)做優(yōu)做強提供良好環(huán)境，在市場監(jiān)管領域推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管融合的監(jiān)管機制。通過跨部門協(xié)作機制不斷加強和完善，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，最大限度減少對經營主體正常生產經營活動的干預。

珠海政務服務。通訊員 鄭倩倩/攝

珠海打造信息數(shù)據“一張網”，收集、清理、校驗全市在營經營主體的登記注冊、行政許可、行政處罰、抽查檢查、年報、列異和列嚴等各類數(shù)據近1.7億條，按照“一戶一檔”原則，將數(shù)據分別記于相應經營主體名下，形成企業(yè)信用檔案，夯實了信用監(jiān)管基礎。

同時，珠海構建適用于企業(yè)全生命周期的信用風險分類評價指標體系。根據企業(yè)信用風險分類結果，合理確定、動態(tài)調整抽查比例和頻次，將檢查結果和后續(xù)處理情況共享至企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)，生成新的信用基礎數(shù)據，形成監(jiān)管閉環(huán)，實施差異化監(jiān)管，大大提高監(jiān)管效能。

李建束/攝

在知識產權保護方面，珠海全面加強知識產權全鏈條保護，全社會創(chuàng)新活力不斷增強，知識產權創(chuàng)造、運用和保護水平不斷提升。目前，珠海已成功獲批建設首批國家知識產權強市試點城市；國家級（珠海）知識產權保護中心順利通過驗收，為珠海知識產權的快速確權、快速授權和快速維權提供了便利；獲批首批知識產權糾紛快速處理試點地區(qū)。

珠海布局建設26個高價值專利培育中心，截至2023年10月，全市每萬人口發(fā)明專利擁有量143.42件，連續(xù)12年全省第二，每萬人口高價值專利擁有量41.80件，全省排名第二。珠海在跨區(qū)域、跨部門知識產權協(xié)同保護機制、知識產權糾紛多元化解決機制等方面逐步完善，打造了“一個平臺、一窗通辦、一套標準”的知識產權糾紛快速處理工作體系，平均辦案周期比法定時限壓縮83%。

珠海擁有市知識產權保護中心、華發(fā)七弦琴2家國家級專利導航服務機構。圍繞新能源、高端打印等重點產業(yè)集群，全國首創(chuàng)重點產業(yè)專利標準精準導航，實施專利導航項目36項，支撐核心技術攻關，強化產業(yè)專利有效布局。2023年1月到10月，珠海實現(xiàn)知識產權質押融資75.18億元，同比增長177.20%，落地首單粵澳跨境知識產權質押融資業(yè)務，成功發(fā)行首單知識產權證券化產品，知識產權海外侵權責任險的簽訂實現(xiàn)“零”突破。珠海構建“骨干服務點+基層小網格”公共服務體系，建立“線上+線下”“一站式”知識產權綜合服務窗口，打造“4+3”產業(yè)專利信息服務平臺，為創(chuàng)新主體提供精準的公共信息服務供給。