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《斗門區(qū)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的政策解讀

　　一、文件出臺背景

　　制定《斗門區(qū)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的決策部署的必然要求。黨的十九大提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。創(chuàng)新驅(qū)動已成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。進(jìn)入新時代，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新和提升企業(yè)核心競爭力的重要支撐作用，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是擺在知識產(chǎn)權(quán)管理部門面前的首要任務(wù)。2019年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》是黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大部署，向國際社會宣示了中國政府嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的鮮明立場和堅定態(tài)度，為新時代全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了根本遵循和行動指南。2020年11月，中共中央政治局就加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉行第二十五次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全。馬興瑞省長在2020粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易博覽會開幕式暨廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對于落實新發(fā)展理念、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局，打造國際一流營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。區(qū)委區(qū)政府一直高度重視知識產(chǎn)權(quán)方面工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)重要講話精神，堅決貫徹上級部門關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作部署要求，不斷健全完善協(xié)作機(jī)制，堅持社會共治，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理等手段強(qiáng)化保護(hù)，營造嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

　　制定《若干措施》是提升營商環(huán)境水平的重要舉措。2019年機(jī)構(gòu)改革以來，區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）承接了區(qū)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)工作，各類知識產(chǎn)權(quán)職能分頭管理問題得到解決，商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)職能統(tǒng)一由區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）履行。2020年以來，市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）制定印發(fā)的《珠海市專利促進(jìn)專項資金管理辦法（2019年修訂）》是指導(dǎo)全市的政策文件，各區(qū)依據(jù)此文件開展轄區(qū)內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)獎勵工作。2020年國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室發(fā)布的《2020年深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國推進(jìn)計劃》及2021年國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》對各地專利資助工作作出了新部署，要求各地要進(jìn)一步調(diào)整完善資助和獎勵等政策，全面取消對專利申請的資助，要重點加大對后續(xù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用等的支持，要強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量導(dǎo)向，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為適應(yīng)新形勢下知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的迫切需求，深入推進(jìn)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，我區(qū)亟需出臺新的知識產(chǎn)權(quán)扶持政策，以確保知識產(chǎn)權(quán)工作順利推進(jìn)。

　　制定《若干措施》是實施加快打造珠?！岸蝿?chuàng)業(yè)”加快發(fā)展新引擎建設(shè)任務(wù)的迫切需要。區(qū)委區(qū)政府提出，要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的重要作用。區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）高標(biāo)準(zhǔn)落實知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)要求，圍繞加快打造珠海“二次創(chuàng)業(yè)”加快發(fā)展新引擎建設(shè)任務(wù)，在上級部門的指導(dǎo)下，根據(jù)斗門實際，起草了《若干措施》，目的是充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的重要作用，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

　　二、主要依據(jù)

　　為促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新，激發(fā)全社會創(chuàng)造，國家、廣東省出臺了一系列政策措施。我區(qū)全面梳理學(xué)習(xí)了近年來習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)重要論述和關(guān)于廣東工作重要講話和指示批示精神，以及國家、廣東省、珠海市有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策和規(guī)定，整理了其他省市新出臺的相關(guān)政策，形成政策匯編作為參考?！度舾纱胧返钠鸩荩粤?xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神、《珠海市專利促進(jìn)專項資金管理辦法（2019年修訂）》（珠知〔2019〕25號）等文件為主要依據(jù)，并參考了北京、上海、廣州、深圳、成都、蘇州、佛山等地新出臺的政策做法。2021年4月中旬，市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）起草了《珠海市知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展資助辦法（征求意見稿）》，擬替代原《珠海市專利促進(jìn)專項資金管理辦法（2019年修訂）》（珠知〔2019〕25號），并明確了“各區(qū)可參照本辦法修訂相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)政策。”因此，我區(qū)也將此文件作為重要參考。

　　三、文件執(zhí)行范圍和有關(guān)期限

　　（一）執(zhí)行范圍：斗門區(qū)轄區(qū)注冊的企事業(yè)單位和有關(guān)個人

　?。ǘ┯嘘P(guān)期限：《若干措施》自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。

　　四、主要內(nèi)容

　　《若干措施》共8部分29項措施，具體內(nèi)容如下：

　　第一部分：強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的支持（共6條）：包括對獲得地理標(biāo)志資助、商標(biāo)品牌獎勵，國家和省專利獎資助、專利與標(biāo)準(zhǔn)融合資助、貫標(biāo)認(rèn)證資助以及知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)獎勵等；

　　第二部分：強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的支持（共4條）：包括對專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的獎勵、知識產(chǎn)權(quán)交易補(bǔ)貼、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資補(bǔ)助、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟補(bǔ)助等；

　　第三部分：強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的支持（共3條）：包括鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶斗門，支持為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才建設(shè)等；

　　第四部分：強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的支持（共4條）：包括維權(quán)援助服務(wù)、支持知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)站建設(shè)、支持購買專利保險、鼓勵舉報違法行為等；

　　第五部分：強(qiáng)化對粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交流合作的支持（共3條）：包括對港澳籍知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員資助、支持開展粵港知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、扶持粵港澳高價值專利布局大賽等；

　　第六部分：工作機(jī)制（共3條）：主要包括管理部門工作，資料弄虛作假的處理，審計和紀(jì)律監(jiān)督等；

　　第七部分：保障措施（共3條）：主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)合作，完善配套措施等；

　　第八部分：其他（共3條）：主要包括本措施解釋權(quán)，如本辦法與上級部門規(guī)定重合或沖突時處理辦法，實施時間及有效期等。

　　五、文件要求的實施時間

　　《若干措施》自印發(fā)之日（即2021年10月27日）起30日后(即2021年11月25日）施行，有效期5年。

　　六、其他要求

　　符合本措施規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合本辦法不同條款或本區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求區(qū)級配套或負(fù)擔(dān)資金的政策規(guī)定）的，按照從高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

　　原文地址：珠海市斗門區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《斗門區(qū)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的通知