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　　為規(guī)范斗門區(qū)老年人能力評估工作，精準對接養(yǎng)老服務供需，保障老年人合法權益，斗門區(qū)民政局依據(jù)國家、省、市相關政策及《老年人能力評估規(guī)范》（GB/T42195-2022），結合區(qū)域實際制定了《珠海市斗門區(qū)老年人能力評估實施細則》（以下簡稱《細則》）?，F(xiàn)將《細則》核心內容解讀如下，方便老年人及其家屬、養(yǎng)老服務機構等準確理解和執(zhí)行。

　　一、政策出臺背景與核心目標

　?。ㄒ唬┏雠_背景

　　隨著人口老齡化程度加深，斗門區(qū)養(yǎng)老服務需求日益多元化、個性化。此前，全市已建立老年人能力評估基礎制度，為進一步細化評估標準、優(yōu)化流程、強化結果應用，結合斗門區(qū)養(yǎng)老服務體系建設實際（2025年區(qū)級養(yǎng)老服務體系經(jīng)費達420萬元，市級轉移支付資金0.86億元居各區(qū)首位），制定本《細則》，確保評估工作更貼合區(qū)域實際需求。

　　（二）核心目標

　　1、精準識別老年人能力狀況，科學劃分能力等級；2、打通部門間信息壁壘，實現(xiàn)評估結果跨部門共享共用；3、以評估結果為依據(jù)，推動養(yǎng)老服務資源精準配置；4、規(guī)范評估行為，保障評估過程公平公正、評估結果真實可靠。

　　二、核心內容解讀

　?。ㄒ唬┟鞔_評估范圍：誰能申請評估？

　　評估對象需同時滿足三個條件：1、年齡滿60周歲及以上；2、在珠海市合法穩(wěn)定住所居住半年以上；3、有明確評估需求，包括申請政府養(yǎng)老服務或補貼、入住養(yǎng)老機構及其他因需申請的情形。

　　（二）規(guī)范評估主體：誰來開展評估？

　　1、組織主體：區(qū)民政局統(tǒng)籌組織，各鎮(zhèn)（街道）協(xié)同配合，負責宣傳發(fā)動、協(xié)助申請、條件審核等工作。

　　2、實施主體：區(qū)民政局通過公開采購選定定點評估機構（結果向社會公布），機構需具備專業(yè)資質，如至少配備5名專/兼職評估人員、擁有固定辦公場所及專業(yè)設備等。特別要求評估機構和人員不得同時承擔基于評估結論的服務工作，避免利益沖突。

　　3、評估人員要求：每次評估需2人同時在場，且至少1人具備醫(yī)護專業(yè)背景；評估人員需有5年以上相關實務經(jīng)歷，經(jīng)培訓合格后方可上崗。

　?。ㄈ﹥?yōu)化評估流程：評估如何開展？

　　評估流程分為申請、審核、確認、組織、上傳、復核六個環(huán)節(jié)，全程依托“斗門智慧養(yǎng)老信息平臺”實現(xiàn)信息化管理：

　　1、申請：個人可通過線上平臺（https://izhyl.cn/hcss/login）或線下社區(qū)申請；養(yǎng)老機構統(tǒng)一通過線上平臺申請。需提交身份證、戶口本、既往病歷等材料，特困、低保等特殊群體由社區(qū)協(xié)助出具證明。

　　2、審核與派單：個人申請經(jīng)鎮(zhèn)（街道）5個工作日內確認后，由區(qū)民政局審核；機構申請直接由區(qū)民政局審核。審核通過后，區(qū)民政局3個工作日內完成派單，評估機構10個工作日內開展評估。

　　3、評估實施：根據(jù)人數(shù)選擇集中評估（單次≥5人）或入戶評估（單次＜5人或行動不便者），評估環(huán)境需清潔安靜、設施安全。評估中若老年人身體或精神不適，立即終止評估；疑似認知障礙者需有照顧者在場。

　　4、結果復核：申請人對結果有異議的，可在收到報告后10個工作日內向市民政局申請復核，初評機構及人員需回避，復評結論為最終結論。

　　5、動態(tài)評估：首次評估后無特殊變化的，每年評估1次；重度失能及以上（3級及以上）老年人無需年度評估，能力變化時可申請即時評估。

　?。ㄋ模┟鞔_評估標準與結果：評估評什么、結果怎么分？

　　1、評估內容：圍繞自理能力、基礎運動能力、精神狀態(tài)、感知覺與社會參與四大維度，嚴格按照《老年人能力評估規(guī)范》（GB/T42195-2022）開展評估。

　　2、等級劃分：根據(jù)評估總分劃分為5個等級，具體對應關系如下：

　　3、跨部門銜接：評估結果與民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門政策無縫銜接，例如持殘疾人證可直接認定對應能力等級；2級及以上失能老人等同于醫(yī)保家庭病床建床條件中的“照顧4級及以上”，無需重復評估。

　　（五）強化結果應用：評估結果有啥用？

　　評估結果是養(yǎng)老服務資源配置的核心依據(jù)，主要用于三大場景：

　　1、享受政府補貼：作為老年人領取高齡重度失能長者長期照護補貼、養(yǎng)老機構申領護理服務補貼的依據(jù)。例如民辦養(yǎng)老機構收住重度失能老人，符合條件的每床每天可獲20元補貼。

　　2、獲取精準服務：社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織根據(jù)等級制定個性化服務方案；養(yǎng)老機構依據(jù)結果確定護理等級，提供生活照料、醫(yī)療護理等精準服務。

　　3、辦理相關手續(xù)：作為入住養(yǎng)老機構的準入?yún)⒖?，以及醫(yī)保家庭病床、老年健康服務等事項的辦理依據(jù)。

　?。┟鞔_費用標準：評估要花多少錢？

　　1、收費機制：評估費用實行市場調節(jié)價，政府委托評估的費用通過合同約定，區(qū)民政局公布機構名單時同步公示收費標準，機構不得額外收費。

　　2、費用減免：斗門區(qū)戶籍的特困、低保、低收入家庭老人及獨居、空巢老人，評估費用由市、區(qū)財政全額承擔；其他老人自費，養(yǎng)老機構集體申請的由機構承擔。

　　3、復核費用：復評結果與初評一致的，費用由申請人承擔；結果改變的，由初評機構承擔。

　　三、實施保障與監(jiān)督管理

　　1、組織保障：區(qū)民政局牽頭協(xié)調衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門，推動信息共享；鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）負責宣傳動員和協(xié)助辦理。

　　2、經(jīng)費保障：財政全額負擔的評估費用列入年度預算，按“先評估后付費”原則按季度撥付給評估機構。

　　3、監(jiān)督處罰：區(qū)民政局通過日常核查、年度考核監(jiān)管評估機構，考核結果與準入退出掛鉤。對出具虛假報告、泄露隱私等行為，機構和人員需退回費用并承擔責任；評估對象欺詐獲取結果的，追回補貼并追責。

　　四、實施安排與咨詢渠道

　　《細則》自2025年6月19日起施行，有效期至2029年11月10日。若有政策疑問，可聯(lián)系斗門區(qū)民政局，聯(lián)系電話：2782233。