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　　斗門區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)各鎮(zhèn)（街）履職清單（下稱“清單”），附6個鎮(zhèn)（街）專項(xiàng)清單，為基層劃定履職“權(quán)責(zé)地圖”。本次解讀從通用框架共性與鎮(zhèn)街個性側(cè)重維度，拆解核心，明晰基層履職“必為項(xiàng)”與“特色項(xiàng)”。

　　一、清單通用核心框架：基層履職的“共性底盤”

　　6個鎮(zhèn)（街）清單均以“黨建引領(lǐng)、政務(wù)服務(wù)、社會治理、生態(tài)環(huán)保、安全應(yīng)急、民生保障”為核心，構(gòu)建“6大模塊+N項(xiàng)事項(xiàng)”通用框架，覆蓋基層治理全領(lǐng)域。

　　（一）黨建引領(lǐng)模塊：基層治理的“根”與“魂”

　　為各鎮(zhèn)（街）首要職責(zé)，核心包括：

　　基層組織建設(shè)：推進(jìn)村（社）黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌支部提質(zhì)增效、黨員管理；牽頭區(qū)域化黨建，聯(lián)動駐區(qū)單位及兩新組織共建聚力。

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)：落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，開展廉政教育；監(jiān)督村級“三資”、惠民政策落實(shí)，受理基層干部作風(fēng)問題舉報(bào)核查。

　　意識形態(tài)工作：宣傳黨的理論政策，管理新時代文明實(shí)踐站（所），組織精神文明創(chuàng)建，規(guī)范轄區(qū)宣傳陣地內(nèi)容審核。

　?。ǘ┱?wù)服務(wù)與民生保障模塊：貼近群眾的“服務(wù)窗口”

　　聚焦“便民利民”，清單明確鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)“最后一公里”職責(zé)，核心事項(xiàng)包括：

　　政務(wù)服務(wù)辦理：承接居住證、老年證、醫(yī)保參保、低保初審等區(qū)級下放高頻事項(xiàng)；運(yùn)營政務(wù)服務(wù)大廳，推行“一窗受理”，指導(dǎo)村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。

　　民生兜底保障：排查低保、特困人員等困難群體，落實(shí)救助政策并動態(tài)管理；開展特殊群體關(guān)愛服務(wù)，運(yùn)營居家養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)等載體。

　　就業(yè)與社保：發(fā)布就業(yè)信息、組織技能培訓(xùn)；協(xié)助養(yǎng)老保險(xiǎn)參保、待遇申領(lǐng)及資格認(rèn)證，調(diào)解簡易勞動糾紛。

　?。ㄈ┥鐣卫砼c平安建設(shè)模塊：轄區(qū)穩(wěn)定的“防護(hù)網(wǎng)”

　　以“共建共治共享”為導(dǎo)向，明確鎮(zhèn)（街道）基層治理主導(dǎo)職責(zé)，核心事項(xiàng)包括：

　　矛盾糾紛化解：建立“鎮(zhèn)街-村社-網(wǎng)格”三級調(diào)解體系，調(diào)解民事糾紛；受理信訪，聯(lián)動化解積案。

　　網(wǎng)格管理：優(yōu)化網(wǎng)格劃分，配備并培訓(xùn)網(wǎng)格員；統(tǒng)籌網(wǎng)格信息采集、隱患排查等工作，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格”。

　　平安建設(shè)：聯(lián)動開展掃黑除惡、禁毒等整治；指導(dǎo)平安村社、智慧安防小區(qū)建設(shè)，提升防控能力。

　　（四）生態(tài)環(huán)保與城鄉(xiāng)管理模塊：宜居環(huán)境的“守護(hù)者”

　　結(jié)合生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，清單明確鎮(zhèn)（街道）環(huán)境治理和城鄉(xiāng)管理基礎(chǔ)職責(zé)，核心事項(xiàng)包括：

　　生態(tài)保護(hù)：排查環(huán)境污染隱患，協(xié)助執(zhí)法監(jiān)測；推進(jìn)垃圾分類、人居環(huán)境整治及河道保潔。

　　城鄉(xiāng)管理：協(xié)助規(guī)劃實(shí)施及違建巡查拆除；管理市政設(shè)施，指導(dǎo)村容村貌整治。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)：提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)改革，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。

　?。ㄎ澹┌踩珣?yīng)急與風(fēng)險(xiǎn)防控模塊：轄區(qū)安全的“壓艙石”

　　聚焦安全風(fēng)險(xiǎn)，清單明確鎮(zhèn)（街道）“屬地責(zé)任”，核心事項(xiàng)包括：

　　安全生產(chǎn)監(jiān)管：排查小微企業(yè)、出租屋等場所安全隱患，建立臺賬并督促整改；開展安全宣傳，組織企業(yè)應(yīng)急演練。

　　災(zāi)害防控：修訂防汛、防臺風(fēng)等預(yù)案，儲備物資并組建隊(duì)伍；排查災(zāi)害隱患點(diǎn)，組織演練及災(zāi)后救助。

　　（六）綜合事務(wù)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)模塊：資源整合的“黏合劑”

　　明確鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)：協(xié)助“兩代表一委員”履職；保障重大活動、協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目；收集社情民意并上報(bào)。

　　二、鎮(zhèn)（街道）個性履職側(cè)重：結(jié)合稟賦的“特色答卷”

　　清單結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等稟賦設(shè)置差異化事項(xiàng)，體現(xiàn)“一鎮(zhèn)一特”治理思路。

　?。ㄒ唬┚舵?zhèn)：中心城區(qū)的“綜合治理標(biāo)桿”

　　作為中心城區(qū)，人口商業(yè)密集、交通集中，清單突出城市精細(xì)化管理：規(guī)范商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)營，整治占道經(jīng)營等亂象；協(xié)助交通疏導(dǎo)與停車場建設(shè)；統(tǒng)籌老舊小區(qū)改造，破解物業(yè)難題，提升居住品質(zhì)。

　?。ǘ┌捉舵?zhèn)：農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的“鄉(xiāng)村振興主力”

　　作為農(nóng)業(yè)核心區(qū)，清單強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興職責(zé)：推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；協(xié)助“白蕉海鱸”等品牌打造；管護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施；推動農(nóng)旅融合，打造休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。

　?。ㄈ┒烽T鎮(zhèn)：歷史名鎮(zhèn)的“文旅融合先鋒”

　　作為省級歷史文化名鎮(zhèn)，清單新增文旅融合職責(zé)：巡查保護(hù)古街、菉猗堂等文物；協(xié)助文旅品牌推廣，舉辦民俗、非遺活動；整治景區(qū)周邊環(huán)境，完善服務(wù)設(shè)施。

　?。ㄋ模┣瑒?wù)鎮(zhèn)：工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的“產(chǎn)城融合紐帶”

　　作為工業(yè)集聚鎮(zhèn)，清單突出產(chǎn)城融合服務(wù)：協(xié)助園區(qū)解決企業(yè)用工、融資等問題；完善園區(qū)職工宿舍等配套；強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管；協(xié)調(diào)“工改工”項(xiàng)目推進(jìn)。

　?。ㄎ澹┥徶捩?zhèn)：生態(tài)重鎮(zhèn)的“綠色發(fā)展守護(hù)者”

　　作為北部生態(tài)保護(hù)區(qū)，清單強(qiáng)化綠色發(fā)展職責(zé)：巡查保護(hù)公益林、濕地；指導(dǎo)綠色種植養(yǎng)殖；協(xié)助規(guī)劃生態(tài)旅游，打造民宿等項(xiàng)目；治理農(nóng)業(yè)面源污染。

　?。┌滋俳值溃盒屡d城區(qū)的“社區(qū)治理樣板”

　　作為新興城區(qū)，新建小區(qū)及新市民多，清單聚焦社區(qū)治理創(chuàng)新：推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，搭建數(shù)字化服務(wù)平臺；開展新市民融入活動；協(xié)調(diào)社區(qū)幼兒園、醫(yī)院等配套建設(shè)；規(guī)范物業(yè)及業(yè)委會運(yùn)作。

　　三、清單履職的關(guān)鍵要求：權(quán)責(zé)統(tǒng)一與動態(tài)優(yōu)化

　　清單既明確“做什么”，也隱含“怎么干”要求：一是權(quán)責(zé)匹配，選取基層可承接事項(xiàng)，避免“權(quán)責(zé)脫節(jié)”；二是協(xié)同聯(lián)動，明確鎮(zhèn)（街道）對多部門事項(xiàng)的牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)；三是動態(tài)優(yōu)化，根據(jù)職能下放、治理需求調(diào)整，確保貼合實(shí)際。