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　　為規(guī)范斗門(mén)區(qū)老年人能力評(píng)估工作，精準(zhǔn)對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)供需，保障老年人合法權(quán)益，斗門(mén)區(qū)民政局依據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)政策及《老年人能力評(píng)估規(guī)范》（GB/T42195-2022），結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H制定了《珠海市斗門(mén)區(qū)老年人能力評(píng)估實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）。現(xiàn)將《細(xì)則》核心內(nèi)容解讀如下，方便老年人及其家屬、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等準(zhǔn)確理解和執(zhí)行。

　　一、政策出臺(tái)背景與核心目標(biāo)

　?。ㄒ唬┏雠_(tái)背景

　　隨著人口老齡化程度加深，斗門(mén)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求日益多元化、個(gè)性化。此前，全市已建立老年人能力評(píng)估基礎(chǔ)制度，為進(jìn)一步細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化流程、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，結(jié)合斗門(mén)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)際（2025年區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系經(jīng)費(fèi)達(dá)420萬(wàn)元，市級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金0.86億元居各區(qū)首位），制定本《細(xì)則》，確保評(píng)估工作更貼合區(qū)域?qū)嶋H需求。

　　（二）核心目標(biāo)

　　1、精準(zhǔn)識(shí)別老年人能力狀況，科學(xué)劃分能力等級(jí)；2、打通部門(mén)間信息壁壘，實(shí)現(xiàn)評(píng)估結(jié)果跨部門(mén)共享共用；3、以評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)資源精準(zhǔn)配置；4、規(guī)范評(píng)估行為，保障評(píng)估過(guò)程公平公正、評(píng)估結(jié)果真實(shí)可靠。

　　二、核心內(nèi)容解讀

　?。ㄒ唬┟鞔_評(píng)估范圍：誰(shuí)能申請(qǐng)?jiān)u估？

　　評(píng)估對(duì)象需同時(shí)滿(mǎn)足三個(gè)條件：1、年齡滿(mǎn)60周歲及以上；2、在珠海市合法穩(wěn)定住所居住半年以上；3、有明確評(píng)估需求，包括申請(qǐng)政府養(yǎng)老服務(wù)或補(bǔ)貼、入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其他因需申請(qǐng)的情形。

　　（二）規(guī)范評(píng)估主體：誰(shuí)來(lái)開(kāi)展評(píng)估？

　　1、組織主體：區(qū)民政局統(tǒng)籌組織，各鎮(zhèn)（街道）協(xié)同配合，負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、協(xié)助申請(qǐng)、條件審核等工作。

　　2、實(shí)施主體：區(qū)民政局通過(guò)公開(kāi)采購(gòu)選定定點(diǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（結(jié)果向社會(huì)公布），機(jī)構(gòu)需具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，如至少配備5名專(zhuān)/兼職評(píng)估人員、擁有固定辦公場(chǎng)所及專(zhuān)業(yè)設(shè)備等。特別要求評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員不得同時(shí)承擔(dān)基于評(píng)估結(jié)論的服務(wù)工作，避免利益沖突。

　　3、評(píng)估人員要求：每次評(píng)估需2人同時(shí)在場(chǎng)，且至少1人具備醫(yī)護(hù)專(zhuān)業(yè)背景；評(píng)估人員需有5年以上相關(guān)實(shí)務(wù)經(jīng)歷，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。

　?。ㄈ﹥?yōu)化評(píng)估流程：評(píng)估如何開(kāi)展？

　　評(píng)估流程分為申請(qǐng)、審核、確認(rèn)、組織、上傳、復(fù)核六個(gè)環(huán)節(jié)，全程依托“斗門(mén)智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)信息化管理：

　　1、申請(qǐng)：個(gè)人可通過(guò)線(xiàn)上平臺(tái)（https://izhyl.cn/hcss/login）或線(xiàn)下社區(qū)申請(qǐng)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一通過(guò)線(xiàn)上平臺(tái)申請(qǐng)。需提交身份證、戶(hù)口本、既往病歷等材料，特困、低保等特殊群體由社區(qū)協(xié)助出具證明。

　　2、審核與派單：個(gè)人申請(qǐng)經(jīng)鎮(zhèn)（街道）5個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)后，由區(qū)民政局審核；機(jī)構(gòu)申請(qǐng)直接由區(qū)民政局審核。審核通過(guò)后，區(qū)民政局3個(gè)工作日內(nèi)完成派單，評(píng)估機(jī)構(gòu)10個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)展評(píng)估。

　　3、評(píng)估實(shí)施：根據(jù)人數(shù)選擇集中評(píng)估（單次≥5人）或入戶(hù)評(píng)估（單次＜5人或行動(dòng)不便者），評(píng)估環(huán)境需清潔安靜、設(shè)施安全。評(píng)估中若老年人身體或精神不適，立即終止評(píng)估；疑似認(rèn)知障礙者需有照顧者在場(chǎng)。

　　4、結(jié)果復(fù)核：申請(qǐng)人對(duì)結(jié)果有異議的，可在收到報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)向市民政局申請(qǐng)復(fù)核，初評(píng)機(jī)構(gòu)及人員需回避，復(fù)評(píng)結(jié)論為最終結(jié)論。

　　5、動(dòng)態(tài)評(píng)估：首次評(píng)估后無(wú)特殊變化的，每年評(píng)估1次；重度失能及以上（3級(jí)及以上）老年人無(wú)需年度評(píng)估，能力變化時(shí)可申請(qǐng)即時(shí)評(píng)估。

　　（四）明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)果：評(píng)估評(píng)什么、結(jié)果怎么分？

　　1、評(píng)估內(nèi)容：圍繞自理能力、基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)能力、精神狀態(tài)、感知覺(jué)與社會(huì)參與四大維度，嚴(yán)格按照《老年人能力評(píng)估規(guī)范》（GB/T42195-2022）開(kāi)展評(píng)估。

　　2、等級(jí)劃分：根據(jù)評(píng)估總分劃分為5個(gè)等級(jí)，具體對(duì)應(yīng)關(guān)系如下：

　　3、跨部門(mén)銜接：評(píng)估結(jié)果與民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門(mén)政策無(wú)縫銜接，例如持殘疾人證可直接認(rèn)定對(duì)應(yīng)能力等級(jí)；2級(jí)及以上失能老人等同于醫(yī)保家庭病床建床條件中的“照顧4級(jí)及以上”，無(wú)需重復(fù)評(píng)估。

　?。ㄎ澹?qiáng)化結(jié)果應(yīng)用：評(píng)估結(jié)果有啥用？

　　評(píng)估結(jié)果是養(yǎng)老服務(wù)資源配置的核心依據(jù)，主要用于三大場(chǎng)景：

　　1、享受政府補(bǔ)貼：作為老年人領(lǐng)取高齡重度失能長(zhǎng)者長(zhǎng)期照護(hù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申領(lǐng)護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼的依據(jù)。例如民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住重度失能老人，符合條件的每床每天可獲20元補(bǔ)貼。

　　2、獲取精準(zhǔn)服務(wù)：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織根據(jù)等級(jí)制定個(gè)性化服務(wù)方案；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依據(jù)結(jié)果確定護(hù)理等級(jí)，提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理等精準(zhǔn)服務(wù)。

　　3、辦理相關(guān)手續(xù)：作為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入?yún)⒖迹约搬t(yī)保家庭病床、老年健康服務(wù)等事項(xiàng)的辦理依據(jù)。

　?。┟鞔_費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)估要花多少錢(qián)？

　　1、收費(fèi)機(jī)制：評(píng)估費(fèi)用實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，政府委托評(píng)估的費(fèi)用通過(guò)合同約定，區(qū)民政局公布機(jī)構(gòu)名單時(shí)同步公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)不得額外收費(fèi)。

　　2、費(fèi)用減免：斗門(mén)區(qū)戶(hù)籍的特困、低保、低收入家庭老人及獨(dú)居、空巢老人，評(píng)估費(fèi)用由市、區(qū)財(cái)政全額承擔(dān)；其他老人自費(fèi)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集體申請(qǐng)的由機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　3、復(fù)核費(fèi)用：復(fù)評(píng)結(jié)果與初評(píng)一致的，費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)；結(jié)果改變的，由初評(píng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　三、實(shí)施保障與監(jiān)督管理

　　1、組織保障：區(qū)民政局牽頭協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門(mén)，推動(dòng)信息共享；鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員和協(xié)助辦理。

　　2、經(jīng)費(fèi)保障：財(cái)政全額負(fù)擔(dān)的評(píng)估費(fèi)用列入年度預(yù)算，按“先評(píng)估后付費(fèi)”原則按季度撥付給評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　3、監(jiān)督處罰：區(qū)民政局通過(guò)日常核查、年度考核監(jiān)管評(píng)估機(jī)構(gòu)，考核結(jié)果與準(zhǔn)入退出掛鉤。對(duì)出具虛假報(bào)告、泄露隱私等行為，機(jī)構(gòu)和人員需退回費(fèi)用并承擔(dān)責(zé)任；評(píng)估對(duì)象欺詐獲取結(jié)果的，追回補(bǔ)貼并追責(zé)。

　　四、實(shí)施安排與咨詢(xún)渠道

　　《細(xì)則》自2025年6月19日起施行，有效期至2029年11月10日。若有政策疑問(wèn)，可聯(lián)系斗門(mén)區(qū)民政局，聯(lián)系電話(huà)：2782233。