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　　來源：《中國財政》2025年第10期

　　2024年，廣東財政深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅持積極的財政政策適度加力、提質增效，全力以赴穩(wěn)住財政收支運行，加大力度推進財政改革創(chuàng)新，為服務保障全省高質量發(fā)展大局作出財政貢獻。

　　加力實施積極的財政政策，扛起經濟大省挑大梁的財政責任

　　2024年，全省財政部門迎難而上、頂壓前行，全力保持財政平穩(wěn)運行，全力推動經濟回升向好，全省一般公共預算收入完成1.35萬億元，規(guī)模居全國第一，為中央貢獻稅收超萬億元，為勇挑大梁作出應有貢獻。面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，省財政堅決落實中央一攬子增量政策和省加力措施，打出財政政策“組合拳”，奮力營造穩(wěn)預期、提信心、促發(fā)展、惠民生的良好氛圍，切實扛起經濟大省挑大梁的財政責任。

　　打好“政府債券組合拳”，助推經濟回穩(wěn)向好。2024年發(fā)行新增專項債券5085億元，主要用于交通、產業(yè)園區(qū)等基礎設施項目建設，有效發(fā)揮了政府投資對基礎設施投資的牽引帶動作用。其中，安排超800億元專項債券用作重大項目資本金，有力支持深中通道、黃茅海通道等重大項目順利建成使用，形成了一批優(yōu)質資產。

　　打好“財力下沉組合拳”，確?；鶎悠椒€(wěn)運行。通過嚴控本級一般性支出，騰出資金加大對市縣基層的支持，省對市縣一般公共預算稅收返還和轉移支付超過5250億元，有力支撐基層兜牢“三?！钡拙€。

　　打好“財政促消費組合拳”，挖掘消費增長潛力。圍繞落實“兩新”工作，第一時間制定一攬子財政資金保障方案，新增安排43.7億元予以支持。國家出臺加力支持“消費品以舊換新”政策后，省財政安排18.5億元全額承擔地方應配套資金，減輕市縣財政壓力，推動以舊換新政策效果充分發(fā)揮。同時，結合廣東產業(yè)優(yōu)勢，通過省市共擔將手機、平板、智能穿戴等3C產品納入地方以舊換新補貼試點，拉動銷售相關產品將近150萬臺。2024年全省核銷以舊換新補貼173.5億元，帶動銷售額超過1500億元，規(guī)模位居全國首位。

　　打好“助企惠企組合拳”，釋放市場主體活力。不折不扣落實結構性減稅降費政策，全年為各類經營主體新增減免稅費超1500億元，全省企業(yè)享受研發(fā)費用稅前加計扣除額超6900億元，累計超1.9萬家先進制造業(yè)企業(yè)享受增值稅加計抵減政策。

　　聚焦縣鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，全力保障“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”加力提速

　　認真落實省委“百千萬工程”有關工作部署，省級投入114億元設立“百千萬工程”重點任務保障專項資金，聚焦關鍵環(huán)節(jié)加強資金要素保障。

　　支持培育壯大縣域優(yōu)勢特色產業(yè)。在產業(yè)有序轉移方面，省級出資設立粵東西北產業(yè)轉移基金，并通過注入資本金、以獎代補等方式，激勵各地扎實推進15個產業(yè)轉移主平臺建設。在特色產業(yè)發(fā)展方面，著力支持海洋牧場、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)、農文旅融合發(fā)展等領域的重點項目，推動各地立足資源稟賦做好“土特產”文章。在壯大新型農村集體經濟方面，支持全省897個村發(fā)展多種形式的農村集體經濟，拓寬農民就業(yè)渠道，提高村集體經營能力，實現(xiàn)村民、村集體“雙增收”。

　　支持提升縣域承載力。省級投入15億元注資15個試點縣（市）國企，通過國企杠桿撬動信貸資金，加快推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設。大力支持縣域基礎設施提升，實施現(xiàn)代商貿流通試點城市建設、“四好農村路”建設等，提升縣域商貿、交通便捷性。

　　強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能。大力支持典型鎮(zhèn)、典型村培育建設，推動圩鎮(zhèn)人居環(huán)境、基礎設施和公共服務水平全面提升，帶動鎮(zhèn)村風貌同步整治、同步提升、融合發(fā)展。省級安排40億元專項支持農村生活污水治理，推動各市縣因地制宜采取資源化利用、單獨建設設施、納廠統(tǒng)一處理等方式，“建管養(yǎng)”一體推進農村生活污水治理。

　　堅持發(fā)展新質生產力，大力支持產業(yè)科技互促雙強

　　聚焦科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、要素供給等關系發(fā)展新質生產力的關鍵環(huán)節(jié)，通過財稅政策聯(lián)動、創(chuàng)新管理機制，積極營造有利于發(fā)展新質生產力的體制機制環(huán)境，為廣東發(fā)展新質生產力提供財政支撐。

　　突出“強基礎、破瓶頸”。堅持將1/3以上的省級科技專項資金用于基礎研究領域，2024年安排38.6億元落實對國家實驗室、省實驗室等戰(zhàn)略科技力量的經費支持政策，深入實施基礎研究十年“卓粵”計劃，建設粵港澳大灣區(qū)量子科學中心等一批重大項目。加大重點領域研發(fā)投入，集中科技資源力量突破“卡脖子”共性關鍵技術，研究推動實施一批人工智能、海洋科技、新型儲能與新能源等旗艦項目，搶占未來產業(yè)發(fā)展制高點。

　　突出“建機制、促轉化”。在安排專項資金推動科技成果轉化的同時，積極推動建立完善科技信貸風險補償、創(chuàng)業(yè)投資后獎補等制度機制，構建以粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心為引領的多層次技術創(chuàng)新轉化體系，促進科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產力轉化。

　　突出“增動力、促升級”。技術改造是保持制造業(yè)旺盛生命力最關鍵的密碼，也是廣東堅持制造業(yè)當家的關鍵工程之一。2015年以來，連續(xù)10年安排技改專項資金，累計投入超過300億元。2024年，省級安排32億元支持企業(yè)技改，爭取中央支持工業(yè)領域設備更新的超長期特別國債資金15.5億元，實施財政金融組合政策，引導帶動企業(yè)增強技改投資主動性。2024年，全省技術改造投資增長11.5%，連續(xù)24個月保持2位數(shù)增長。工業(yè)設備更新投資增長17.9%，創(chuàng)近年來最快增速。

　　強化生態(tài)文明建設，大力支持綠美廣東生態(tài)建設

　　通過加強投入保障、創(chuàng)新實施試點、優(yōu)化政策機制，加大力度支持綠美廣東生態(tài)建設各項工作任務，推動綠美廣東充分發(fā)揮生態(tài)效益、經濟效益、社會效益。

　　大力支持生態(tài)保護修復，提升綠美廣東生態(tài)效益。通過“以獎代補”、“先考后獎”等方式，推動全省實施林分優(yōu)化提升超200萬畝、森林撫育提升超200萬畝，超額完成全年目標任務，增厚綠色發(fā)展底色。協(xié)同推進水、大氣、土壤、固體廢物污染防治，全省生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)保持全國前列。

　　加大支持林業(yè)特色產業(yè)發(fā)展，增強綠美廣東經濟效益。2024年，先后出臺油茶營造獎補政策、林業(yè)特色產業(yè)發(fā)展政策，推動發(fā)揮森林“錢庫、糧庫”作用，走出新時代廣東“兩山”轉化路徑。探索實施油茶、竹等林業(yè)特色產業(yè)發(fā)展項目“補改投”試點，帶動林農增收致富。

　　優(yōu)化綠美廣東資金安排機制，發(fā)揮綠美廣東社會效益。投入31億元實施生態(tài)公益林差異化補償政策，將省級以上公益林平均補償標準提高至47元/畝，連續(xù)17年提高公益林補償標準，提升群眾對綠美廣東的參與度、獲得感。同時，出臺綠美廣東生態(tài)建設財政激勵政策，安排超1億元獎補資金，重點支持各地開展綠美廣東示范點、森林鄉(xiāng)村綠美提升等工作。截至2024年底，全省已打造193個綠美廣東示范點，并形成一批森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村，為群眾提供更多走近自然、親近自然的休閑空間。