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　　加強基層治理，增進(jìn)民生福祉。

　　黨的二十大報告明確：在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。

　　按照部署，斗門區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”內(nèi)涵，在全市先行先試政法力量下沉一線，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”，奮力開創(chuàng)基層社會治理新局面，并形成諸多可借鑒路徑：

　　在全市率先制定《斗門區(qū)全面推動政法力量下沉 提升基層社會治理水平工作方案》，得到市委政法委肯定；

　　每月第四周組織政法力量下沉鎮(zhèn)（街道）召開集中研判工作會議，一站式解決群眾訴求，率先種好“試驗田”；

　　將下沉工作方案細(xì)化為3項重點內(nèi)容11條具體任務(wù)，排出“任務(wù)書”；

　　一村（居）一法官、一村（居）一檢察官、一村（居）一警（輔）、一村（居）一法律顧問等工作職責(zé)上墻，管好“責(zé)任田”；

　　推行“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”工作機制，形成多方聯(lián)動“共治圈”；

　　單兵作戰(zhàn)向協(xié)同善治轉(zhuǎn)變，力量在一線匯聚，打造專業(yè)解紛“生力軍”；

　　構(gòu)建“橫向聯(lián)動、縱向互動、協(xié)同推動”社會矛盾糾紛多元化解工作格局，打造社會治理“綜合體”；

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　　近日召開的斗門區(qū)五屆四次黨代會明確：堅定不移維護(hù)安全穩(wěn)定，扎實推進(jìn)平安法治建設(shè)。接下來，斗門區(qū)將以防范化解各類社會風(fēng)險源為著力點，著力探索符合時代特征、滿足人民期盼、體現(xiàn)斗門特色的基層社會治理新路子，進(jìn)一步推進(jìn)政法力量下沉工作向縱深發(fā)展，推動建設(shè)更高質(zhì)量、更高水平的平安斗門、法治斗門、幸福斗門。

　　高位開局高效運行高質(zhì)服務(wù)

　　23日上午，在白藤街道綜治中心矛盾糾紛調(diào)處室內(nèi)，白藤街道、斗門公安分局、斗門檢察院、斗門法院、斗門區(qū)司法局白藤司法所等相關(guān)負(fù)責(zé)人，正在召開政法力量下沉集中研判工作會議。大家現(xiàn)場把脈問診，研判分析復(fù)雜、疑難矛盾糾紛，提供處置意見和建議?！把信泄ぷ鲿h可以及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，一站式解決群眾訴求，做到讓群眾滿意?！卑滋俳值傈h工委副書記肖尊喜表示。

　　政法力量下沉集中研判工作會議，成為斗門區(qū)推動政法力量下沉一線的生動實踐，如今已經(jīng)成為常態(tài)方法論。

　　在省市指導(dǎo)部署下，斗門區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，認(rèn)真踐行“浦江經(jīng)驗”，以防范化解各類社會風(fēng)險源為著力點，著力探索符合時代特征、滿足人民期盼、體現(xiàn)斗門特色的基層社會治理新路子。相關(guān)部門通過推動政法力量下沉一線，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”，先行先試開創(chuàng)基層社會治理新局面。

　　推動高位開局，成為斗門區(qū)政法力量下沉工作取得成效的關(guān)鍵。

　　“斗門區(qū)堅持早謀劃、早部署、早啟動，以‘試點先行、典型引路、以點帶面、全面覆蓋’為工作思路，迅速發(fā)出動員令?！倍烽T區(qū)委副書記、政法委書記鄭木水表示，去年9月，斗門區(qū)召開堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”暨“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)推進(jìn)大會，對打造新時代“楓橋經(jīng)驗”斗門版、探索基層社會治理的現(xiàn)代化新路徑及政法力量下沉工作，進(jìn)行全面推動落實。

　　高位部署，試點先行，斗門區(qū)率先種好政法力量下沉一線這塊“試驗田”。

　　按照“先試先行、典型引領(lǐng)”原則，全區(qū)選取了8個具有典型性、代表性和6個有待完善基礎(chǔ)建設(shè)的村（居）作為示范點，明確上述14個示范點下沉服務(wù)日，由鎮(zhèn)（街道）牽頭組織掛點人員下沉一線、上門問診，“一站式”解決群眾服務(wù)訴求，及時總結(jié)并推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法，由點到面實現(xiàn)“全覆蓋”。

　　基層治理千頭萬緒，民生福祉不舍小微。

　　如何在全區(qū)范圍內(nèi)的高位布局中，推動政法力量下沉落實落細(xì)，成為一項關(guān)鍵工作。為此，斗門區(qū)以“任務(wù)書、施工圖、責(zé)任田”為落實抓手，切實細(xì)化職責(zé)任務(wù)，推動治理機制高效運行。在具體工作中，緊扣職能職責(zé)、聚焦關(guān)鍵重點，率先制定《斗門區(qū)政法力量協(xié)同化解矛盾糾紛工作制度》，連同各政法單位“一村（居）一法官”“一村（居）一檢察官”“一村（居）一警（輔）”“一村（居）一法律顧問”等工作職責(zé)上墻，確保各項工作規(guī)范化、制度化。

　　“工作實踐證明，構(gòu)建社會矛盾糾紛多元化解工作格局，單靠單兵作戰(zhàn)是無法完成的?！编嵞舅硎荆烽T區(qū)以“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)為契機，通過挖掘整合政法資源，逐步形成區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享工作格局，推動多元共治高質(zhì)服務(wù)。主要舉措包括：

　　完善“一套體系”，形成多方聯(lián)動“共治圈”。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村、勞資糾紛、問題樓盤、征地補償?shù)戎攸c領(lǐng)域，建立健全矛盾糾紛多元化解體系，充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級平臺優(yōu)勢，努力做到一般性糾紛就地及時化解，重大復(fù)雜矛盾三級聯(lián)合會診、聯(lián)動化解、集中攻堅。

　　組建“一支隊伍”，打造專業(yè)解紛“生力軍”。實現(xiàn)每個村（居）“有法官、檢察官、警官、法律顧問”的“四有”，有效推動基層社會治理由單兵作戰(zhàn)向協(xié)同善治轉(zhuǎn)變。

　　做實“一個載體”，打造社會治理“綜合體”。依托鎮(zhèn)（街）綜治中心、法官駐村工作室、檢察工作室、警務(wù)室等載體，努力構(gòu)建“橫向聯(lián)動、縱向互動、協(xié)同推動”的社會矛盾糾紛多元化解工作格局，借助政法力量將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。

　　“三融入”社區(qū)警務(wù)工作法

　　盡管天氣寒冷，但在井岸鎮(zhèn)飛龍社區(qū)的大信·新都匯內(nèi)，仍是人來人往。

　　許廣富像往常一樣，在商場內(nèi)例行巡查。許廣富是井岸派出所社區(qū)警務(wù)隊中隊長，負(fù)責(zé)管轄飛龍社區(qū)治安工作?！斑@里是斗門最大的商業(yè)綜合體，平常人流量在2萬人次，節(jié)假日達(dá)到5萬人次左右。”許廣富介紹說，由于人流量、車流量大，治安狀況復(fù)雜，治安管理壓力較大。

　　針對這一治安短板，許廣富廣泛發(fā)動商場物業(yè)保安、商家店鋪等多方力量參與，并探索總結(jié)出“商家崗哨預(yù)警、保安先期處置、監(jiān)控巡查、廣播提醒、物防阻隔”等多項針對性強的防范措施，逐步健全“商家-物業(yè)-派出所”三級警企聯(lián)動聯(lián)處工作機制，積極創(chuàng)建平安商都。

　　主動融入企業(yè)，構(gòu)建警企共建共治格局，成為斗門公安分局井岸派出所“三融入”社區(qū)警務(wù)工作法的縮影。

　　2022年以來，井岸派出所把踐行“預(yù)防警務(wù)”作為推進(jìn)派出所回歸“主防”的重要抓手。在該理念指導(dǎo)下，許廣富在轄區(qū)人口聚集、治安狀況復(fù)雜的飛龍社區(qū)，探索將社區(qū)警務(wù)主動融入群眾、社區(qū)和企業(yè)，總結(jié)出“三融入”工作法，社會綜合治理成效顯著。飛龍社區(qū)盜竊警情同比下降62%，詐騙警情同比下降21.2%。

　　主動融入群眾，搭建網(wǎng)上“熟人”社區(qū)。

　　許廣富加強與社區(qū)居委會的溝通協(xié)調(diào)，將社區(qū)劃分為10個網(wǎng)格，分網(wǎng)格組建微信群，每個微信群由居委會網(wǎng)格員做群主，民警為管理人員，以每戶為單位發(fā)動群眾加入微信群?！拔椰F(xiàn)在有三十幾個微信群，如出租群、商戶群、夜間經(jīng)濟(jì)群、校園安全群等，基本實現(xiàn)了轄區(qū)居民全覆蓋?！痹S廣富表示，微信群組建以來，社區(qū)民警、網(wǎng)格員第一時間能了解掌握鄰里糾紛、噪音擾民、占道停車等矛盾糾紛，并主動跟進(jìn)、合力化解。利用微信群覆蓋面廣的特點，常態(tài)開展安全警示提醒，贏得了居民信任，拉近了警民關(guān)系。許廣富去年在執(zhí)行校園安保任務(wù)時，突然接到轄區(qū)一家幼兒園園長來電，“剛剛我們老板組建了一個QQ群，讓我給客服轉(zhuǎn)賬32.8萬元，請幫我分析一下。”許廣富當(dāng)即發(fā)覺事情不對勁，立馬提醒對方：“一定先不要轉(zhuǎn)賬！直接打電話跟老板核實，然后去派出所報案?！睕]過多久，園長激動地向許廣富致電感謝：“老板接電話了，他真的沒有轉(zhuǎn)賬需求，是詐騙分子冒充的！”

　　主動融入社區(qū)，推動警務(wù)居務(wù)深度融合。

　　一方面，許廣富積極融入社區(qū)工作，在維穩(wěn)、治安防范、矛盾糾紛調(diào)解、出租屋和流動人口管理、文明城市創(chuàng)建等工作中，充分發(fā)揮公安的情報優(yōu)勢和執(zhí)法權(quán)威，為落地核查、普法教育等提供合法指導(dǎo)和支撐。另一方面，發(fā)揮“每一名網(wǎng)格員都是一名治安信息員”的作用，建立“村居網(wǎng)格員吹哨、社區(qū)民警協(xié)同作戰(zhàn)”工作機制，實現(xiàn)快速響應(yīng)、聯(lián)動處置。

　　“這里最近常有一袋一袋的糞便，群眾意見很大?！?022年下半年，飛龍社區(qū)居委會反映環(huán)山北路有人常往樓下扔糞便。居委會“吹哨”，許廣富立即“應(yīng)哨”。經(jīng)過核查，該行為是一名80歲老年癡呆患者所為，遂當(dāng)場責(zé)令老人家屬做好監(jiān)管?！拔覀兎e極協(xié)調(diào)居委會出資，在老人家的窗戶和陽臺裝置防盜網(wǎng)和防蚊網(wǎng)紗，通過物理隔離，扔擲糞便等類似行為就再也沒有發(fā)生過?！痹S廣富表示，這件事為防范高空拋物提供了一定的借鑒作用。

　　從警12年的許廣富，在平凡工作中不斷創(chuàng)新，取得了不平凡成績。2020年度獲評“全市優(yōu)秀社區(qū)民警”“珠海市優(yōu)秀人民警察”；2023年9月獲評廣東省公安機關(guān)社區(qū)民警標(biāo)兵，當(dāng)年12月被評為珠海市新時代“楓橋經(jīng)驗”十佳基層實踐者。

　　基層社會治理工作的著力點，在于防范化解各類社會風(fēng)險源。井岸派出所的“三融入”社區(qū)警務(wù)工作法，接地氣、善總結(jié)、肯主動、能推進(jìn)，實現(xiàn)轄區(qū)風(fēng)險隱患提前感知、及早介入、合力化解，有效降警情、壓發(fā)案，展現(xiàn)出政法力量下沉一線推動社會綜合治理的成效，提供了打造新時代“楓橋經(jīng)驗”斗門版的一條可借鑒路徑。

　　“楓橋經(jīng)驗”十佳基層實踐站點

　　張先生和陳女士兩家均住白藤街道新城社區(qū)，共用300平方米的公共平臺。張先生平時在平臺上遛狗，陳女士一家則喜歡在平臺上散步。為實現(xiàn)遛狗、散步兩不誤，兩家協(xié)商把公共平臺劃分成兩個獨立區(qū)域，陳女士用100平方米，張先生用200平方米。于是，陳女士自制圍欄很快就做好了，但陳女士后悔了，認(rèn)為自家活動空間太小，想要重新劃分區(qū)域。張先生不同意陳女士的想法，雙方自行協(xié)商未果。

　　去年12月10日-13日，張先生和陳女士到新城社區(qū)申請調(diào)解，新城社區(qū)調(diào)解員提出建議：即張先生用180平方米，陳女士用120平方米。張先生始終不同意這個調(diào)解方案。三次調(diào)解雙方無法達(dá)成和解。

　　去年12月14日上午，斗門法院立案庭庭長黎嘉榮下沉新城社區(qū)開展矛盾糾紛排查時，了解到張先生、陳女士之間的糾紛。當(dāng)日下午，張先生來到新城社區(qū)繼續(xù)申請調(diào)解。黎嘉榮引導(dǎo)張先生和陳女士互諒互讓，共同尋求解決問題的新方案?！八自捳f遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如對門。鄰里關(guān)系和諧了，才會家和萬事興?！闭{(diào)解期間，黎嘉榮借古喻今，從孟子所倡導(dǎo)的“鄰不仁，何以為鄰”的鄰里道德，談到家喻戶曉的桐城“六尺巷”故事，并結(jié)合民法典相關(guān)條款進(jìn)一步釋法明理，讓當(dāng)事人了解到處理相鄰關(guān)系的原則和相處之道。

　　萬事和為貴，有理讓三分。經(jīng)過一番苦口婆心地規(guī)勸疏導(dǎo)，張先生“打結(jié)”的眉毛舒展開來，最終同意大致以公共平臺中線劃分的調(diào)解方案，即張先生用165平方米，陳女士用135平方米，并同意簽訂和解協(xié)議。新城社區(qū)民警現(xiàn)場向張先生講解了《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)犬管理條例》，張先生表示以后注意規(guī)范養(yǎng)犬。至此，“堵塞”的鄰里情被成功“疏通”。

　　“考慮到這是一個鄰里糾紛，應(yīng)該以和為貴，就講了‘六尺巷’故事來感化對方?！崩杓螛s表示，之后根據(jù)雙方訴求，指導(dǎo)調(diào)解員制訂一個新的調(diào)解方案，實現(xiàn)雙方握手言和。

　　發(fā)揮“一村（居）一法官”作用化解鄰里糾紛，是白藤街道積極探索基層社會治理的有力實踐。

　　近年來，白藤街道以黨建為引領(lǐng)，整合多方資源，把矛盾糾紛化解作為抓好基層社會治理的基礎(chǔ)，進(jìn)一步豐富新時代“楓橋經(jīng)驗”的內(nèi)涵，創(chuàng)新基層社會治理取得階段性成效。近日，白藤街道獲評珠海市新時代“楓橋經(jīng)驗”十佳基層實踐站點。

　　細(xì)微之處見真章，基層治理有創(chuàng)新。

　　斗門區(qū)細(xì)化職責(zé)任務(wù)，推動治理機制高效運行。借助“一村（居）一法官”“一村（居）一檢察官”“一村（居）一警（輔）”“一村（居）一法律顧問”等形式，有序開展矛盾糾紛化解、法律服務(wù)、法治宣傳等工作，積極構(gòu)建“橫向聯(lián)動、縱向互動、協(xié)同推動”的社會矛盾糾紛多元化解工作格局，開創(chuàng)基層社會治理新局面。

建設(shè)更高質(zhì)量、更高水平的平安斗門、法治斗門、幸福斗門。

政法力量下沉集中研判工作會議。

白藤街道綜治中心群眾接待大廳。

采寫：本報記者 張  帆    攝影：本報記者 梁冠賢