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　　墻體彩繪、抹灰、刷膩子粉……近日，珠海市斗門區(qū)多棟磚面裸露、漏水嚴(yán)重的村屋齊齊換上“新衣”，村民看在眼里，樂在心里。

　　農(nóng)房風(fēng)貌是地域文化的重要載體，也是鄉(xiāng)村特色的重要組成部分。斗門區(qū)深入推進“百千萬工程”，按照“區(qū)級主導(dǎo)、鎮(zhèn)街主責(zé)、村級主體”原則，實施“1+5+N”農(nóng)村住房建設(shè)管理改革三級制度，試點推進“五個一”模式，形成人人支持、人人參與、人人出力的生動局面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌“大變化”、生活品質(zhì)“大提升”。

　　隨著改革的實施，斗門特色鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌將得到進一步提升，一副人與自然和諧共生、美麗生態(tài)宜居、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的和美鄉(xiāng)村新畫卷正在變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　改造成本平均單價下降52.8%

　　金秋時節(jié)，蓮洲鎮(zhèn)三灣村部分房屋煥然一新。墻面上，《愛蓮說》《蓮韻三灣》等主題墻繪躍然眼前，美麗的蓮花景象與詩詞名句相得益彰。

　　很難想象，這些房屋先前竟是紅磚裸露、墻面發(fā)霉的模樣。這樣的改變得益于“蓮韻三灣”農(nóng)房風(fēng)貌提升整村試點項目的實施。

　　為推進“百千萬工程”，提升農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)，今年8月以來，蓮洲鎮(zhèn)積極實施“政府獎補引導(dǎo)+村集體統(tǒng)籌管理+鄉(xiāng)村工匠施工+本地材料直供+村民深度參與”的“五個一”模式，以“小投入”撬動“大變化”，做好農(nóng)房風(fēng)貌管控和改造提升，塑造別具一格的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

　　“蓮韻三灣”農(nóng)房風(fēng)貌提升整村試點項目順勢而生。該項目以蓮洲鎮(zhèn)的陳家灣、余家灣、白沙洲等三個區(qū)域為依托，從農(nóng)房風(fēng)貌提升、人居環(huán)境整治，公共節(jié)點提升、謀劃業(yè)態(tài)植入等四個方面著手，全域推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　通過實施“五個一”農(nóng)房風(fēng)貌提升新路徑，蓮洲鎮(zhèn)解決了原有農(nóng)房風(fēng)貌提升模式財政資金投入大、建設(shè)單價高、群眾參與度不高等問題。

　　據(jù)悉，由于減少了監(jiān)理費、設(shè)計費、勘察費等二類費用及施工單位管理費、增值稅費等占比33.4%的建設(shè)工程相關(guān)費用，并降低了建材成本及人工費用，據(jù)測算，以“蓮韻三灣”已提升改造的房屋為例，對比傳統(tǒng)農(nóng)房風(fēng)貌提升模式，平均單價從272.16元/㎡降至約128.42元/㎡，下降52.8%。

　　另一方面，“五個一”農(nóng)房風(fēng)貌提升新模式，村集體和村民全程參與監(jiān)督項目實施，鄉(xiāng)村工匠作為本地施工方也需格外注重群眾口碑，試點項目嚴(yán)格按照自家建房要求安排施工工序，不趕工期、不偷工減料、不以次充好，如原有墻面刨灰需徹底清理墻身基層表面雜物及舊材料，房屋外立面批蕩待完全干燥后，膩子粉找平施工不少于兩遍，之后再刷底漆、噴涂真石漆和防水漆，能有效避免后期漆面褪色、開裂、脫落等質(zhì)量問題。

　　“以工代賑”增加村民收入

　　在乾務(wù)鎮(zhèn)東澳村，一棟棟農(nóng)房已經(jīng)換上“新裝”，墻面粉刷上了米黃色的墻漆，并有朱紅色作為點綴色，搖身一變成為簡約風(fēng)格的新時代農(nóng)房。這是乾務(wù)鎮(zhèn)全力推進農(nóng)房風(fēng)貌管控提升工作的生動寫照。

　　“這房子住了差不多二十年。原來的墻面比較難看，還有滲水、發(fā)霉等問題?，F(xiàn)在重新粉刷了墻面，好看多了，我們住得也更舒心了?！睎|澳村村民曾超全說。

　　乾務(wù)鎮(zhèn)作為省級農(nóng)房建設(shè)試點示范鎮(zhèn)，提前部署、主動謀劃，通過建立社會參與投入建設(shè)機制、細(xì)化全域農(nóng)房微改造、用好建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈資源要素、加強施工安全管理等措施，開展農(nóng)房風(fēng)貌管控提升工作，讓群眾對實施“百千萬工程”帶來的變化可感可及。

　　同時，為落實“過緊日子”要求，乾務(wù)鎮(zhèn)緊抓建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”幫扶機遇，先后與珠海建工集團等4家建筑企業(yè)簽訂幫扶協(xié)議，通過資金幫扶、技術(shù)幫扶等形式，幫助灣口村、夏村村、東澳村共17戶開展農(nóng)房風(fēng)貌管控提升工作，其中，珠海建工控股集團有限公司（以下簡稱“珠海建工集團”）對東澳村8棟磚面裸露在外的農(nóng)房外立面進行統(tǒng)一改造。

　　“我們已經(jīng)完成農(nóng)房外立面的刷墻漆工作，預(yù)計10月中旬完成拆腳手架工作。”該集團工程管理中心負(fù)責(zé)人陽珊表示，作為珠海本地的國有建筑企業(yè)，公司為東澳村農(nóng)房外立面改造，提供資金、人力等方面的支持，旨在努力扛起社會擔(dān)當(dāng)，彰顯企業(yè)品牌形象。

　　不僅如此，乾務(wù)鎮(zhèn)還以農(nóng)房建設(shè)激發(fā)鄉(xiāng)村工匠活力，助力農(nóng)民就業(yè)增收。

　　乾務(wù)鎮(zhèn)鼓勵幫扶企業(yè)“就地取材”，就近采購本地水泥、砂漿、涂料等建筑材料，就近聘請鄉(xiāng)村工匠實施“以工代賑”。在東澳村農(nóng)房風(fēng)貌提升工程中，10名鄉(xiāng)村工匠人均收入增加約1萬元，全面盤活本土各類資源要素。

　　深度參與提升村民家園意識

　　加強農(nóng)房建設(shè)管理，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，推動現(xiàn)代都市與和美鄉(xiāng)村共同繁榮，是建設(shè)具有濃濃中國風(fēng)、嶺南韻、珠海味的現(xiàn)代化城市的必然要求。

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計，斗門區(qū)農(nóng)民住宅房屋約16.4萬棟，宅基地9.12萬宗，面積889.7萬平方米。

　　2018年風(fēng)貌管控以來，累計報建約1.19萬宗，由于存在“九龍治水”現(xiàn)象，農(nóng)房風(fēng)貌管控力度不夠、效果不明顯，從管理機制、制度、流程看，存在村莊規(guī)劃不完善、農(nóng)房建設(shè)流程監(jiān)管不到位、農(nóng)房建設(shè)管理理念不科學(xué)、農(nóng)房建設(shè)政策體系不健全、存量農(nóng)房改造修繕無監(jiān)管等五方面問題。

　　為貫徹落實《珠海經(jīng)濟特區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升條例》，提升農(nóng)房風(fēng)貌，斗門區(qū)出臺《斗門區(qū)農(nóng)房風(fēng)貌改造提升試點工作方案》及標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品集采、施工成本高度集約、鄉(xiāng)村工匠參與、工程量經(jīng)濟指標(biāo)納統(tǒng)、村集體管理運營等5項配套機制，在斗門鎮(zhèn)斗門村、八甲村和蓮洲鎮(zhèn)石龍村開展“2+1”農(nóng)房風(fēng)貌提升整村試點項目實施。

　　項目實施過程中，試點試行“1+5+N”農(nóng)村住房建設(shè)管理改革制度，探索“政府獎補引導(dǎo)+村集體統(tǒng)籌管理+鄉(xiāng)村工匠施工+本地材料直供+村民深度參與”的“五個一”農(nóng)房風(fēng)貌提升新路徑。

　　新路徑不僅實現(xiàn)了降本增效，還強化了村民主人翁意識。

　　村民通過深度參與項目實施全流程，有效激發(fā)責(zé)任感、重視度，提升家園意識和主人翁意識，扭轉(zhuǎn)“政府在干、村民在看”態(tài)勢，完善鎮(zhèn)村建設(shè)和人居環(huán)境整治提升動力機制，強化村民對“百千萬工程”的參與度、滿意度。

　　珠海市自然資源局斗門分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局將繼續(xù)健全農(nóng)房風(fēng)貌管控制度機制，以重點專項任務(wù)為驅(qū)動，精準(zhǔn)施策助力示范項目，針對性提供技術(shù)指導(dǎo)和建議意見，著力打造具有嶺南韻、珠海味的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

撰文：王韶江    攝影：關(guān)銘榮