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　　9月24日，斗門區(qū)委五屆六次全會在斗門禮堂召開。斗門區(qū)委書記蘇虎代表區(qū)委常委會作報告。

　　全會審議通過《中共珠海市斗門區(qū)委關于全面學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 進一步全面深化改革加快推進中國式現代化斗門實踐的實施意見》《中國共產黨珠海市斗門區(qū)第五屆委員會第六次全體會議決議》。

　　全會研究部署進一步全面深化改革，著力推進改革提標、開放提檔、創(chuàng)新提質、實干提效，為高標準建設全市實體經濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、“百千萬工程”主戰(zhàn)場，助力全市打造粵港澳大灣區(qū)重要增長極、珠江口西岸核心城市，努力建設成為中國式現代化的城市樣板提供強大動力和制度保障。

　　全會強調，斗門區(qū)上下要堅持把人民群眾滿意作為改革的出發(fā)點和落腳點，在進一步全面深化改革的過程中，在六大領域抓改革謀突破，努力打破“不可以”的舊觀念，勇于創(chuàng)造“不可能”的新奇跡，打造一批具有全國影響力和斗門辨識度的改革標志性成果。

　　采寫：本報記者 張 帆

　　攝影：本報記者 梁冠賢

　　■改革開放精神在斗門煥發(fā)光彩

　　本次全會上，“改革”是個高頻詞。

　　全會作出的重大戰(zhàn)略部署、取得的重要成果，事關改革開放和現代化建設全局。為此，要牢牢把握斗門區(qū)在全國全省全市改革發(fā)展大局中的使命任務，緊扣擔當作為、加快發(fā)展進一步全面深化改革。

　　珠海經濟特區(qū)因改革開放而生、因改革開放而興，40多年來特別是進入新時代以來，一代又一代特區(qū)建設者牢記黨中央創(chuàng)辦經濟特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，在諸多領域大膽改革創(chuàng)新，創(chuàng)造了多個“全國第一”的改革創(chuàng)新經驗。其中，斗門區(qū)發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，在改革開放的引領下從一個農業(yè)大縣成長為工業(yè)大區(qū)，在農村宅基地制度改革、農村綜合改革等方面形成具有斗門特色的亮眼名片。

　　全會指出，斗門區(qū)五屆四次黨代會以來，全區(qū)認真貫徹落實習近平總書記、黨中央決策部署，深入落實省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，把省委常委會在珠海調研時的工作要求和鼓勵鞭策轉化為強勁動力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全力參與粵港澳大灣區(qū)建設，深入打造橫琴粵澳深度合作區(qū)戰(zhàn)略拓展區(qū)，因地制宜發(fā)展新質生產力，全力參與珠?！疤炜罩恰薄霸粕现浅恰苯ㄔO，大力培育新產業(yè)、新模式、新動能，加力提速推進“百千萬工程”，扎實開展黨紀學習教育，深入推進“思想大解放、能力大提升、作風大轉變、工作大落實”，推動經濟社會高質量發(fā)展。

　　■在深化經濟體制上抓改革謀突破

　　全會指出，高質量發(fā)展是斗門實現現代化的根本出路、唯一出路。斗門區(qū)要抓住經濟體制改革這個“牛鼻子”，優(yōu)化完善推動高質量發(fā)展的體制機制，充分釋放改革紅利，不斷提升經濟發(fā)展創(chuàng)新力和競爭力。

　　全會強調，推進構建高水平社會主義市場經濟體制。健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制，構建與新質生產力發(fā)展相適應的新型生產關系。要完善制造業(yè)當家體制機制。做大做強主導產業(yè)，推動全產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。主要舉措包括：

　　對傳統(tǒng)產業(yè)，以標準提升引領產業(yè)升級，支持重點企業(yè)“大技改”“快技改”，放寬門檻引導“小技改”，推動企業(yè)加快數字化、智能化、綠色化轉型升級；

　　對新興產業(yè)，落實國家及省、市戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展政策，引導新一代信息技術、新能源新材料、高端裝備制造等產業(yè)健康有序發(fā)展；

　　對未來產業(yè)，建立投入增長機制，加快建設低空經濟產業(yè)園，以蓮洲通用機場為載體開發(fā)低空經濟場景，爭取無人機低空領域開放試點，打造低空產業(yè)試驗基地。要構建促進數字經濟發(fā)展體制機制。積極參與“云上智城”建設，開展新型算力基礎設施建設、算力低成本調用和應用場景開放，大力實施“人工智能+”，開辟智能經濟新領域、新賽道。

　　■在構建支持全面創(chuàng)新體制機制上抓改革謀突破

　　實現高水平科技自立自強，是中國式現代化建設的關鍵。

　　全會指出，要一體推進教育、科技創(chuàng)新和人才強區(qū)建設，構建支持全面創(chuàng)新體制機制，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷增強現代化建設基礎性、戰(zhàn)略性支撐。

　　推動教育高質量發(fā)展。堅持為黨育人、為國育才，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，加快建設高質量教育體系。要優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。建立同人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務供給機制，完善義務教育優(yōu)質均衡推進機制，深化集團化辦學、“區(qū)管校聘”改革，建好九年一貫制學校，探索推進學前教育共同體建設，健全學前教育和特殊教育、專門教育保障機制。

　　深化科技體制改革。加快構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，全面提升科技創(chuàng)新效能。要優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制。深度參與粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設，加強各類實驗室、高水平產業(yè)技術研究院、新型研發(fā)機構等平臺建設，完善支持關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)體制機制。要實施高新技術企業(yè)倍增計劃，加快科技型中小企業(yè)梯次培育與評價入庫，培育引進更多“小巨人”“專精特新”“隱形冠軍”企業(yè)，壯大科技型企業(yè)群體。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，培育更多具有自主知識產權和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。完善產學研用深度融合體系，引導企業(yè)加大研發(fā)投入、提升科技創(chuàng)新硬實力。

　　■在健全實施“百千萬工程”體制機制上抓改革謀突破

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現代化的必然要求。要始終保持頭號工程的勢頭和力度深入實施“百千萬工程”，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，努力把短板變成潛力板，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

　　全會指出，要完善兩項機制推進“百千萬工程”集成式改革?？h域要強，一靠產業(yè)發(fā)展增強競爭力，二靠新型城鎮(zhèn)化建設增強吸引力。要強化縣域產業(yè)發(fā)展政策支持。制定落實支持縣域培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)提升經濟綜合實力政策措施，加快培育產業(yè)發(fā)展平臺。以“百千萬工程”示范線路打造為切入口，積極引導企業(yè)參與“百千萬工程”建設，加快建成一批具備示范引領作用的典型項目。扎實推進鄉(xiāng)村建設，試點建設低碳村、未來村，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　全會強調，強化鎮(zhèn)聯城帶村節(jié)點功能。要深化強鎮(zhèn)擴權體制改革，舉措包括：

　　在管理機制上，加快區(qū)鎮(zhèn)管理體制改革；

　　在管理權限上，調整優(yōu)化下放事權清單，按照“鎮(zhèn)街點菜、縣區(qū)上菜”等方式賦予鎮(zhèn)相應的經濟社會管理權限；

　　在財政體制上，推動鎮(zhèn)財政體制改革，逐步破解鎮(zhèn)財力不足問題；

　　在基礎設施建設上，補齊農村基礎設施短板，建立健全城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護機制；

　　在公共服務均等化上，補足鎮(zhèn)村公共服務弱項，打造完善的服務圈、興旺的商業(yè)圈、便捷的生活圈；

　　加強農村基層黨組織“頭雁”隊伍建設，持續(xù)選優(yōu)配強村“兩委”班子，提升村“兩委”干部帶領強村富民能力。

　　深化農業(yè)農村改革。要深入推進土地制度改革。以“福安模式”為切入口持續(xù)深化農村宅基地制度改革，堅持“穩(wěn)慎推進”總體基調，注重“系統(tǒng)集成”改革方法，逐步探索宅基地資格權跨區(qū)域實現，增強宅基地制度改革的疊加效應和整體效能。要全域提升農房風貌，按照“區(qū)級主導、鎮(zhèn)街主責、村級主體”原則，實施“1+5+N”農村住房建設管理改革三級制度，試點推進“政府獎補引導+村集體統(tǒng)籌管理+鄉(xiāng)村工匠施工+本地材料直供+村民深度參與”的“五個一”模式，加強新建農房和存量農房修繕管理，實施鄉(xiāng)村建設工匠制度，實現農村住房施工建設全流程成本集約，以點帶面提升鄉(xiāng)村風貌。

　　■在完善高水平對外開放體制機制上抓改革謀突破

　　改革開放是中國式現代化的重要法寶。要堅持以開放促改革，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，完善高水平對外開放體制機制。

　　全會指出，推進完善粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接、機制對接。緊扣粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”全新定位，堅持以粵港澳大灣區(qū)建設為綱，發(fā)揮港珠澳大橋聯通港澳的獨特優(yōu)勢，全力支持港澳鞏固優(yōu)勢、拓展空間，在斗門形成更多生動實踐。

　　深化“五外聯動”全方位改革。要推動內外貿一體化發(fā)展。立足兩個市場、兩種資源，支持區(qū)內商貿企業(yè)大戶擴大產品進口，形成進口實物量；用好港珠澳大橋經貿新通道和“兩車北上”“經珠港飛”創(chuàng)新政策，加強與港澳空港、海港合作，做大優(yōu)勢產品出口和中間品貿易，發(fā)展跨境電商、數字貿易、直播電商等新業(yè)態(tài)，推動對外貿易量質齊升。

　　全會強調，全力融入五個圈層發(fā)展維度的開放新格局。深化對內對外經濟聯系，在大循環(huán)大市場中增加經濟縱深。要積極融入珠江口西岸都市圈一體化建設。推動交通基礎設施互聯互通，依托港珠澳大橋、深中通道等交通大通道，實現與合作區(qū)、珠江口東岸地區(qū)、珠海東部城區(qū)快速連通；依托黃茅?？绾Ｍǖ?、珠峰大道西延線等高快速路，打通合作區(qū)與粵西地區(qū)快速通道，增強暢通港澳和連接內陸功能。要加大區(qū)域合作力度。高標準推進西部城市中心建設，主動參與珠西都市圈城鄉(xiāng)統(tǒng)籌高質量發(fā)展示范區(qū)建設，打造珠海西部承東向西、南融北聯重要橋頭堡。

　　■在深化民主和民生領域上抓改革謀突破

　　在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。要堅持把保障和改善民生擺在首位，以改革辦成民生“幸福大事”，始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。

　　全會強調，深入踐行和發(fā)展全過程人民民主。健全民主制度、豐富基層民主形式，堅持共建共治共享，把人民當家作主具體、生動、現實地體現到政治生活和社會生活各方面，推進全過程人民民主走深走實。

　　深化文化體制機制改革。構建“兩中心一平臺”融合發(fā)展基層宣傳工作新格局，強化新時代文明實踐中心（所、站）紅色陣地屬性，不斷增強社會主義意識形態(tài)的凝聚力和引領力。要優(yōu)化文化服務和文化產品供給機制，深入挖掘斗門沙田水鄉(xiāng)文化、疍家文化、廣府文化、紅色革命文化，推動斗門優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，形成更多適應新時代文化市場需求的服務和產品。加強對外傳播，探索建設文化交流合作機制，擦亮“文化走親”活動品牌，講好斗門故事。

　　全會指出，完善保障和改善民生體制機制。堅持盡力而為、量力而行，深入實施“十件民生實事”，加快發(fā)展就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生事業(yè)，建立更廣覆蓋、更高質量、更加均衡的公共服務體系。要優(yōu)化公共服務供給。推動醫(yī)療資源均衡配置改革，深化區(qū)域緊密型醫(yī)共體和中醫(yī)醫(yī)聯體建設，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務固本強基工程，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉。完善區(qū)鎮(zhèn)村三級養(yǎng)老網絡，構建醫(yī)養(yǎng)結合服務體系。要加快構建房地產發(fā)展新模式。

　　深化生態(tài)文明體制改革。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，完善生態(tài)文明基礎體制，深入實施綠美珠海生態(tài)建設“3611”戰(zhàn)略，全方位、全領域、全地域推動經濟社會綠色轉型。

　　■在完善社會治理體制機制上抓改革謀突破

　　法治是中國式現代化的重要保障。全會強調，要堅持在法治軌道上深化改革。堅持以憲法為統(tǒng)領深化法治斗門建設，運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定，提升基層社會治理法治化水平。

　　加強國家安全體系建設。強化底線思維、系統(tǒng)思維，堅決守好國家安全“南大門”。要把維護政治安全擺在首位，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。

　　持續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。