您現(xiàn)在所在的位置 : 第一章 總則
第一條 為建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房保障制度，保障城鎮(zhèn)低收入家庭的基本住房需要，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)廉租住房保障工作適用本辦法。
第三條 本市城鎮(zhèn)廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實物配租為輔。
本辦法所稱租賃住房補(bǔ)貼，是指政府向符合條件的申請對象發(fā)放貨幣補(bǔ)貼，由其到市場上租賃住房。
本辦法所稱實物配租，是指政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照城鎮(zhèn)廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
第四條 城鎮(zhèn)廉租住房保障水平立足于滿足城鎮(zhèn)低收入家庭的基本住房需要，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
?。ㄒ唬┏擎?zhèn)廉租住房的保障面積標(biāo)準(zhǔn)為人均住房建筑面積10平方米，租金標(biāo)準(zhǔn)為住房租賃市場平均租金標(biāo)準(zhǔn)的20%以下，超出保障面積標(biāo)準(zhǔn)的部分以住房租賃市場平均租金標(biāo)準(zhǔn)的40%以下計算，具體標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障管理部門會同市物價行政主管部門擬定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。
（二）城鎮(zhèn)租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本市物價水平、住房市場租金水平和職工收入水平等因素確定，具體標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障管理部門擬定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。
市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政承受能力和居民住房狀況適時對城鎮(zhèn)廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理調(diào)整，并向社會公布。
第五條 城鎮(zhèn)廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)滿足城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的基本住房需要，做到應(yīng)保盡保；遵循市統(tǒng)籌規(guī)劃、市和區(qū)分級負(fù)責(zé)、各區(qū)屬地化管理的基本原則。
市、區(qū)應(yīng)當(dāng)分別建立廉租住房房源籌集機(jī)制，各區(qū)用于解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的廉租住房房源由各區(qū)負(fù)責(zé)。
鼓勵社會捐贈住房和資金作為廉租住房房源和購建廉租住房的資金。
第六條 市住房委員會是本市廉租住房保障的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)廉租住房保障的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
市住房保障管理部門負(fù)責(zé)全市住房保障對象的調(diào)查統(tǒng)計、資格審查，提出廉租住房保障計劃和實物配租方案，組織實施本辦法。
區(qū)住房保障管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障的管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)申請人廉租住房保障資格的審核、監(jiān)督工作。
市、區(qū)公產(chǎn)房管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)城鎮(zhèn)廉租住房的出租、維修、管理等具體工作。
發(fā)展改革、財政、民政、規(guī)劃、國土、稅務(wù)、物價、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、房地產(chǎn)登記等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城鎮(zhèn)廉租住房保障的相關(guān)工作。
第二章 資金籌集、使用和管理
第七條 建立城鎮(zhèn)廉租住房保障專項資金，實行國庫專戶管理。城鎮(zhèn)廉租住房保障專項資金的來源主要包括：
?。ㄒ唬┴斦甓阮A(yù)算安排的廉租住房保障資金。
?。ǘ┨崛≠J款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額。
（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金。
?。ㄋ模┱牧庾》孔饨鹗杖搿?/span>
?。ㄎ澹┥鐣栀浖捌渌绞交I集的資金。
第八條 土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%。
政府的廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照國家財政預(yù)算支出和財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護(hù)和管理。
第九條 城鎮(zhèn)廉租住房保障專項資金用于租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放、城鎮(zhèn)廉租住房的購建、維修、管理以及其他相關(guān)支出，不得挪作他用。
第三章 城鎮(zhèn)廉租住房來源及管理
第十條 實物配租的城鎮(zhèn)廉租住房來源主要包括：
?。ㄒ唬┱ㄔO(shè)、購置的用于廉租的住房。
（二）符合城鎮(zhèn)廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有政府公有住房。
?。ㄈ┥鐣栀浀淖》?。
?。ㄋ模┢渌阑I集的用于廉租的住房。
第十一條 新建城鎮(zhèn)廉租住房，可以集中建設(shè)，也可以在經(jīng)濟(jì)適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配套建設(shè)。
第十二條 城鎮(zhèn)廉租住房集中建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。
城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。
配套建設(shè)城鎮(zhèn)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房項目，應(yīng)當(dāng)在國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的城鎮(zhèn)廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項。
第十三條 新建的城鎮(zhèn)廉租住房采用集中建設(shè)方式的，由政府投資工程代建機(jī)構(gòu)承擔(dān)城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)任務(wù)。
第十四條 城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持經(jīng)濟(jì)、適用原則，提高規(guī)劃設(shè)計水平，滿足基本使用功能，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。
第十五條 城鎮(zhèn)廉租住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：
?。ㄒ唬﹩翁捉ㄖ娣e不高于50平方米。
?。ǘN房、衛(wèi)生間配套。
?。ㄈ┚邆浠狙b修，可直接投入使用。
第十六條 城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費和政府性基金。
政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房以及社會捐贈的廉租住房房源、資金，均享受國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第四章 申請條件與審批程序
第十七條 本市住房困難的城鎮(zhèn)低收入家庭同時符合以下條件的，可以申請廉租住房保障：
?。ㄒ唬┘彝ト司杖氲陀诿裾块T最新確定的所在區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的150%。
?。ǘ┰诒臼袩o擁有自有產(chǎn)權(quán)的住房記錄或家庭人均住房建筑面積少于10平方米。
（三）家庭成員均具有本市城鎮(zhèn)居民戶口，并在本市實際居住。
（四）家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系。
第十八條 在本市購買商品房屋并符合本市購房入戶政策的人員，不得申請城鎮(zhèn)廉租住房保障；投靠子女戶籍遷入本市的，不得單獨申請城鎮(zhèn)廉租住房保障。
第十九條 申請城鎮(zhèn)廉租住房保障以申請家庭的戶主為申請人，其他家庭成員為共同申請人。戶主不具有完全民事行為能力的，申請家庭推舉一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。
夫妻戶籍均在本市的必須共同申請，未成年人必須與法定監(jiān)護(hù)人共同申請。35周歲以上的單身人員，可以獨立申請。
第二十條 申請城鎮(zhèn)廉租住房保障應(yīng)當(dāng)提交以下資料：
?。ㄒ唬吨楹Ｊ谐擎?zhèn)廉租住房保障申請表》。
?。ǘ┘彝コ蓡T身份證明及戶口簿、結(jié)婚證明或者離婚證明。
（三）戶口所在地區(qū)民政部門出具的最低生活保障金領(lǐng)取證，或家庭成員所在單位和居住地居民委員會出具的低收入家庭證明。
?。ㄋ模┓康禺a(chǎn)登記部門出具的房地產(chǎn)權(quán)屬及交易情況證明。
（五）其它材料：
1. 申請人為非戶主的，需提交其他具有完全民事行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書。
2. 家庭成員因服兵役或到外地就學(xué)等原因戶籍不在本市的，需提交派出所證明。
第二十一條 城鎮(zhèn)廉租住房保障的申請及審核程序：
?。ㄒ唬┥暾垼荷暾埲顺稚暾埐牧舷驊艨谒诘亟值擂k事處或鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。
?。ǘ┏鯇彛荷暾埲藨艨谒诘亟值擂k事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，并進(jìn)行實地調(diào)查，提出初審意見并張榜公示，根據(jù)實地調(diào)查和公示結(jié)果簽署初審意見。符合要求的，將初審意見和全部申請材料一并報送區(qū)住房保障管理部門；不符合要求的，及時書面通知申請人。
?。ㄈ徍耍簠^(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起7個工作日內(nèi)，對申請人的相關(guān)情況進(jìn)行復(fù)核，并將符合條件的申請人的申請材料轉(zhuǎn)區(qū)民政部門。
區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起7個工作日內(nèi)，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并反饋區(qū)住房保障管理部門。
經(jīng)區(qū)住房保障管理部門、區(qū)民政部門共同審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由區(qū)住房保障管理部門在本部門門戶網(wǎng)站、初審單位在申請人戶口所在地、居住地向社會公示15日。公示后有異議的，由區(qū)住房保障管理部門會同區(qū)民政部門在7個工作日內(nèi)調(diào)查、核實；經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記，書面通知申請人，并向社會公開登記結(jié)果。
經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的，區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)將審核決定書面通知初審單位，由初審單位通知申請人。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向市住房保障管理部門申訴，市住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)對申請人申訴的情況予以調(diào)查核實。
（四）備案：區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)公示符合住房保障條件的家庭申請材料報市住房保障管理部門審查備案。
市住房保障管理部門在審查過程中發(fā)現(xiàn)有不符合廉租住房保障條件的家庭獲得廉租住房保障資格的，可以責(zé)令區(qū)住房保障管理部門重新調(diào)查、核實。
第二十二條 獲得廉租住房保障資格的家庭申請租賃住房補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。
申請實物配租的，區(qū)住房保障管理部門應(yīng)按照公正、公平、公開的原則，采取搖珠或抽簽的方式進(jìn)行分配。經(jīng)民政部門認(rèn)定的孤老、孤殘、孤病、革命傷殘軍人、烈屬或者喪失勞動能力的特殊困難家庭可以優(yōu)先解決。
連續(xù)兩次放棄搖珠或抽簽確定廉租住房機(jī)會的，只能申請租賃住房補(bǔ)貼。
第二十三條 租賃住房補(bǔ)貼、實物配租兩種保障方式不得同時享受。已經(jīng)享受租賃住房補(bǔ)貼待遇的申請人，又申請到城鎮(zhèn)廉租住房的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)停止向其發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。
第二十四條 獲得廉租住房保障資格的家庭，應(yīng)當(dāng)按下列要求辦理相關(guān)手續(xù)：
?。ㄒ唬?zhǔn)予享受租賃住房補(bǔ)貼的，申請人應(yīng)當(dāng)與區(qū)住房保障管理部門簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議，憑區(qū)住房保障管理部門的書面通知和租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議到指定銀行領(lǐng)取補(bǔ)貼款。
租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止租賃住房補(bǔ)貼的規(guī)定及違約責(zé)任。
（二）獲得實物配租住房安排的，申請人應(yīng)當(dāng)憑區(qū)住房保障管理部門的書面通知與政府城鎮(zhèn)廉租住房管理機(jī)構(gòu)簽訂城鎮(zhèn)廉租住房租賃合同，辦理入住手續(xù)。
廉租住房租賃合同期限一般為1年。合同應(yīng)當(dāng)明確廉租住房基本情況、房屋用途和使用要求、租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、租賃期限、維修責(zé)任及違約責(zé)任等。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，并按照約定期限騰退或辦理廉租住房續(xù)租手續(xù)。
獲得實物配租住房安排的家庭3個月內(nèi)無正當(dāng)理由拒絕接受廉租住房安排的，原則上不再享受實物配租，區(qū)住房保障管理部門可決定是否改用發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的方式予以保障。
第五章 退出機(jī)制
第二十五條 享受廉租住房保障的家庭人口、收入、住房等情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)及時向戶口所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府申報；街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行初審后，報區(qū)住房保障管理部門復(fù)審。不再符合城鎮(zhèn)廉租住房保障條件的，由區(qū)住房保障管理部門取消城鎮(zhèn)廉租住房保障資格。 第二十六條 享受城鎮(zhèn)廉租住房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)每年以書面形式向戶口所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府如實申報家庭收入、人口及住房變動情況。
戶口所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會同區(qū)民政部門，每年對享受城鎮(zhèn)廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等狀況進(jìn)行定期核查，并將核查結(jié)果張榜公布以及列表上報區(qū)住房保障管理部門。
區(qū)住房保障管理部門對核查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核確認(rèn)享受廉租住房保障的家庭有如下情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消其廉租住房保障資格，停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者通知廉租住房管理機(jī)構(gòu)從次月起在3個月內(nèi)收回廉租住房：
?。ㄒ唬┤司杖脒B續(xù)一年以上超出本辦法確定的低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的。
?。ǘ┘彝ト司》棵娣e超出本辦法所確定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)的。
?。ㄈ┓巧暾埲思彝嶋H居住的。
第六章 監(jiān)督管理
第二十七條 市、區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布城鎮(zhèn)廉租住房保障情況，設(shè)立舉報投訴電話，接受社會監(jiān)督。
區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)每年向市住房保障管理部門報告本區(qū)的城鎮(zhèn)廉租住房保障工作情況，接受指導(dǎo)和監(jiān)督。
區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)按戶建立城鎮(zhèn)廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關(guān)情況。
第二十八條 財政、審計部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)廉租住房保障專項資金的管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證?？顚Ｓ谩?/span>
第二十九條 城鎮(zhèn)廉租住房保障申請人違反本辦法規(guī)定，不如實申報家庭收入、人口及住房狀況的，由區(qū)住房保障管理部門取消其保障資格；已騙取廉租住房保障資格的，責(zé)令其退還租賃住房補(bǔ)貼、退回廉租住房并補(bǔ)交市場平均租金與城鎮(zhèn)廉租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額。情節(jié)惡劣的，依法予以行政處罰。
第三十條 享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由區(qū)住房保障管理部門通知有關(guān)單位收回其承租的廉租住房：
（一）將承租的城鎮(zhèn)廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租。
?。ǘ┥米愿淖兎课萦猛尽?/span>
?。ㄈ┻B續(xù)3個月以上未在廉租住房居住的或者連續(xù)3個月未繳交租金。
第三十一條 區(qū)住房保障管理部門作出取消城鎮(zhèn)廉租住房保障資格等處理決定后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，說明理由。
第三十二條 有關(guān)行政主管部門或者其他有關(guān)單位的工作人員違反有關(guān)規(guī)定，在城鎮(zhèn)廉租住房保障工作中利用職務(wù)便利收受他人財物或者其他好處的，或不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)、發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第七章 附則
第三十四條 對承租政府公產(chǎn)房的城市低收入家庭，可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定，對住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的租金予以適當(dāng)核減。
第三十五條 本辦法中的時間期限，除注明為工作日的，均含節(jié)假日。
第三十六條 本辦法自2008年5月1日起施行。
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