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　　2020年5月12日14時30分許，位于斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)連興二路30號之二商鋪發(fā)生一起事故?，F場一名裝修工人葉樹輝（男，31歲，珠海市金灣區(qū)人）在使用角向磨光機過程中頸部受傷流血，經送醫(yī)院搶救無效死亡。

　　根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規(guī)規(guī)定，2020年5月14日，斗門區(qū)人民政府依法成立了斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)連興二路30號之二商鋪“5·12”一般機械傷害事故調查組，組織區(qū)應急管理局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、珠海市公安局斗門分局、區(qū)總工會、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)司法局、白蕉鎮(zhèn)人民政府等單位開展事故調查。經對事故現場勘查、查閱相關安全生產檔案資料、詢問有關人員并進行綜合分析，事故調查組形成了《斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)連興二路30號之二商鋪“5·12”一般機械傷害事故調查報告》（附件），6月29日斗門區(qū)人民政府對該事故批復結案。

　　為深入貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》，推動生產安全事故防范和整改措施有效落實，根據《國務院安委會辦公室關于印發(fā)生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4 號）的相關要求，區(qū)安委辦于2021年5月20日組織白蕉鎮(zhèn)人民政府、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)應急管理局、區(qū)住建局等單位相關人員組成事故評估組對事故開展生產安全事故防范和整改措施落實情況評估工作，現將有關評估情況報告如下。

　　一、評估工作過程

　　本次評估工作采取資料審查、座談問詢、查閱文件、現場檢查等評估方式進行。座談會上，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局和白蕉鎮(zhèn)政府工作人員匯報針對該事故發(fā)生后有關督促落實和整改情況。

　　二、事故相關單位及有關政府、部門落實事故防范和整改措施

　?。ㄒ唬┲楹Ｊ泻频卵b飾工程有限責任公司（以下簡稱“浩德裝飾公司”）及主要負責人采取的具體舉措

　　2021年11月29日，區(qū)安委辦工作人員前往營業(yè)執(zhí)照登記住所珠海市斗門區(qū)白藤湖農民新村南路56-1號現場檢查，該地址為二層居民樓，大門緊閉，未見浩德裝飾公司營業(yè)牌照。經核查，浩德裝飾公司現已無接收任何裝修工程，因未履行法院強制執(zhí)行裁定，暫無法辦理注銷登記。

　?。ǘ┲楹Ｈ鹜b飾工程有限責任公司（以下簡稱“瑞旺裝飾公司”）及主要負責人采取的具體舉措

　　鑒于瑞旺裝飾公司登記的住所位于珠海市平沙鎮(zhèn)美平路138號愛家心座住宅1棟902號，2020年10月12日，斗門區(qū)安委辦已將瑞旺裝飾公司存在的違法行為等相關情況函告通報珠海高欄港經濟區(qū)管理委員會安全生產監(jiān)督管理局，由其對瑞旺裝飾公司加強督促落實及監(jiān)管。

　?。ㄈ﹨^(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局采取的具體舉措

　　斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)連興二路30號之二商鋪“5·12”一般機械傷害事故發(fā)生后，白蕉城管執(zhí)法大隊立即趕赴現場對連興二路30號之二商鋪進行調查，現場發(fā)現該商鋪涉嫌違法加建夾層、樓梯等，面積約為57.7平方米，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局立即要求租戶鄺楚琪到白蕉城管大隊接受詢問并對其實施行政處罰。事故發(fā)生后，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局深刻吸取教訓，進一步要求各鎮(zhèn)（街道）城管大隊加強日常巡查檢查工作，建立生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現并消除生產安全事故隱患，對不符合施工條件、存在事故隱患的，堅決采取“先停工、再整改，整改合格再復工”的措施，避免類似事故再次發(fā)生。

　?。ㄋ模┌捉舵?zhèn)人民政府采取的具體舉措

　　為進一步營造人人知法、守法、懂法，法治觀念深入人心的良好氛圍，白蕉鎮(zhèn)人民政府綜合執(zhí)法隊（城管執(zhí)法大隊）根據《住宅室內裝飾裝修管理辦法》《建設工程質量管理條例》等相關法律法規(guī)起草了《安全裝修告知書》，共向白蕉轄區(qū)內的有裝飾裝修需求的房屋業(yè)主、裝修人和裝飾裝修公司發(fā)放了共50份告知書，告知書按照住宅裝飾裝修相關法律法規(guī)、安全知識、施工要求等進行了細致宣教，并提醒裝修業(yè)主到相關職能部門辦理相關裝修手續(xù)的流程、注意事項等工作。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)應急管理局采取的具體措施

　　事故調查報告第五部分建議由珠海市斗門區(qū)應急管理局依法對事故的發(fā)生負有責任浩德裝飾公司及主要負責人林旭武進行行政處罰。2020年7月2日，區(qū)應急管理局分別對浩德裝飾公司及主要負責人林旭武進行立案，經調查取證、法制審核、集體討論、聽證告知等程序后，分別作出處罰款人民幣20萬和7124元的行政處罰，該單位未在規(guī)定期限內繳納罰款。2021年4月15日，區(qū)應急管理局根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》的有關規(guī)定，對浩德裝飾公司及主要負責人林旭武未履行行政處罰決定向金灣區(qū)人民法院強制執(zhí)行，5月12日，林旭武個人罰款已繳納到位，截至目前，金灣區(qū)人民法院已凍結浩德裝飾公司銀行賬戶，發(fā)出限制消費令，通過金融機構、車輛登記管理部門、房產登記部門、證券機構、網絡支付機構等查詢，未發(fā)現浩德裝飾公司有可供執(zhí)行財產，暫且終止本次執(zhí)行程序。

　?。﹨^(qū)住建局采取的具體措施

　　事故發(fā)生后，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局約談該事故小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)珠海格力物業(yè)管理公司斗門分公司（以下簡稱“格力物業(yè)”）。經核查，格力物業(yè)未收取商鋪的物業(yè)服務費，裝修押金，該商鋪裝修是寧海租售中心與租戶自行協商裝修事宜。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局已要求格力物業(yè)做好裝修備案和加強日常巡查等裝飾裝修管理工作，發(fā)現違法裝修的要及時勸阻并向城管部門報告。

　　整體來看，對事故責任單位和責任人員的處理建議均得到有效落實。

　　三、總體評估意見及工作建議

　?。ㄒ唬┰u估意見

　　經過此次評估，斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)連興二路30號之二商鋪“5·12”一般機械傷害事故相關責任單位及人員能深刻吸取教訓，基本落實了區(qū)政府批復的《斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)連興二路30號之二商鋪“5·12”一般機械傷害事故調查報告》的有關事故防范和整改措施。

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　　1.相關監(jiān)管部門切實落實安全生產監(jiān)管職責，充分發(fā)揮屬地網格員監(jiān)管力度，加強對小型房屋拆除、室內裝修等零星作業(yè)或小散工程的巡查檢查，及時排除事故隱患并督促落實整改，對于擅自加層、改擴建等違法違規(guī)行為，及時依法進行處理。

　　2.相關部門要盡快完善相應的房屋使用安全管理制度，倡導在房屋進行拆、改、建時，使用具備相應資質的施工隊伍，對進入施工現場的建筑材料、構配件加強監(jiān)督檢查，避免類似事故再次發(fā)生。

　　3.相關責任單位要深刻吸取事故教訓，舉一反三，結合新《安全生產法》的實施，加強安全生產知識及房屋建設等法律法規(guī)的學習，做好施工工程現場的管理，及時開展隱患排查和治理工作，切實落實安全生產主體責任。

珠海市斗門區(qū)安全生產委員會辦公室

　　2021年12月30日