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　　區(qū)住建局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，堅定不移貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的戰(zhàn)略部署，把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，堅持把“法治政府建設”作為重要抓手，扎實開展法治工作。現將有關情況匯報如下：

　　一、2023年法治政府建設情況

　　（一）深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署的情況

　　區(qū)住建局堅持以黨的政治建設為統領，把學習貫徹好黨的二十大精神作為同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的實際行動，深入學習領會習近平總書記關于法治建設的重要論述和指示精神。通過各種會議及相關文件、書籍學習，不斷增強干部職工的法治理念、法律素質和依法行政、依法管理的能力和水平，深入研究解決住建行業(yè)法治建設重大問題和困難的情況，全面加強對區(qū)住建局法治建設的組織領導，強化法治責任主體落實，切實把黨的二十大精神轉化為法治建設的生動實踐。

　　（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞貫徹落實省委“1310”具體部署和市委市政府重點工作

　　區(qū)住建局深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，學習貫徹省委十三屆三次全會精神，進一步深化新時代新征程以高質量發(fā)展推進住房和城鄉(xiāng)建設的具體部署。緊緊圍繞高質量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，落實省委“1310”具體部署，把握大局、錨定目標，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，在推進我區(qū)住房和城鄉(xiāng)區(qū)建設、住房保障、安全生產、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”、重點改善民生建設項目、粵港澳大灣區(qū)建設、黨建引領賦能發(fā)展、依法行政執(zhí)法等方面取得了明顯成效。

　　（三）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

　　一是黨組書記帶頭學法普法。黨政主要負責人堅持“第一議題”學習制度，將習近平法治思想精神及關于法治工作的講話精神列入學習計劃，全面貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。2023年以來，通過集體學習和個人學習，2023年以來，通過集體學習和個人學習，先后學習了習近平法治思想、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國憲法》等法律法規(guī)，努力提高干部職工法律知識和素質。堅持自覺守法，嚴格遵守各項法律法規(guī)和規(guī)章制度，積極推進依法行政，嚴格要求全局機關干部在法律法規(guī)政策框架內開展工作營造良好的執(zhí)法生態(tài)環(huán)境。

　　二是完善法治政府建設制度。結合二十大精神關于法治建設的精神，認真落實市、區(qū)2023年法治工作要點、依法行政工作要點，完善健全行政執(zhí)法體制機制，增強區(qū)住建局行政執(zhí)法工作的前瞻性；抓實領導干部學法制度，不斷增強黨員領導和干部職工的法治理念、法律素質和依法行政、依法管理的能力和水平；全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，同時強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設，逐步完善執(zhí)法隊伍建設。

　　三是加強行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法水平。聚焦建筑施工安全重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，梳理制定工地復工、開工前提條件、監(jiān)理周報、執(zhí)法記錄儀使用等流程制度，監(jiān)督人員自由裁量權受到制約，人為隨意性得到根本遏制，我區(qū)的施工安全監(jiān)管程序更加透明化、條理化，切實做到服務到位監(jiān)管不缺位。2023年以來，建筑領域立案9宗，發(fā)出行政處罰告知書9份，決定書9份，涉及5家企業(yè)，4個個人，共處罰金額16萬元整。消防審驗方面，發(fā)出行政處罰告知書5份，處罰金額91000元。

　　（四）推進依法行政，健全決策機制

　　一是完善區(qū)住建局“三重一大”民主決策制度，切實履行全面從嚴治黨主體責任，進一步規(guī)范和監(jiān)督集體決策行為，充分發(fā)揮集體智慧，提高決策的科學化和民主化，及時做好年度重大行政決策、重大決策公平競爭內部審查、合法性審查。二是依法及時公開行政執(zhí)法依據、程序和結果。在公示平臺公眾門戶網站，將本單位適用一般程序查辦的行政處罰案件的行政處罰決定書在門戶網站上公開。三是根據區(qū)委、區(qū)政府工作部署要求，配合健全和落實重大行政決策的公眾參與、合法性審查、公平性審查、集體討論決定等程序，加強合法性審查工作。

　　（五）結合自身職責，加快法治建設

　　一是持續(xù)推進工程建設項目審批制度改革，積極落實容缺受理、提前服務等服務舉措。施工許可法定辦結時限7個工作日，區(qū)住建局承諾時限壓縮為1個工作日，時限縮減85.7%，已基本實現施工許可即來即辦。針對我區(qū)民生、產業(yè)投資及重點建設項目，實行容缺受理和告知承諾方式，提前介入開展審批服務工作，在非關鍵性材料缺少的前提下，由建設單位提交補正承諾書，直接核發(fā)施工許可證。2023年以來，我局共辦理行政許可審批586項，其中辦理預售許可43項，消防設計審查43項，消防驗收52項，核發(fā)施工許可67項（含樁基礎施工許可），核發(fā)連續(xù)夜間施工許可2項，變更施工許可證293項次，大中型初步設計15項，竣工驗收備案71項。

　　二是加強制度建設，優(yōu)化營商環(huán)境。2023年以來，區(qū)住建局制定印發(fā)了《斗門區(qū)2023年建筑施工安全生產百日攻堅專項行動工作方案》、《斗門區(qū)住房城鄉(xiāng)建設領域安全生產大檢查工作方案》、《2023年珠海市斗門區(qū)房地產市場秩序專項整治工作方案》、《全區(qū)房屋市政工程消防及食品安全、預防高處墜落事故和物體打擊事故專項檢查工作方案》、《2023年斗門區(qū)建設工程建材打假及工程質量監(jiān)督執(zhí)法大檢查實施方案》等文件，進一步完善行業(yè)法規(guī)體系，不斷提升治理能力和水平，優(yōu)化營商環(huán)境，推動行業(yè)發(fā)展。

　　（六）加強普法教育，營造法治氛圍

　　推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，將法治宣傳工作與法治實踐工作相結合，推進多層次依法治理。一是通過在物業(yè)小區(qū)張貼普法宣傳海報，提升全民知曉率和法律意識，形成輿論聲勢。2023年8 月,區(qū)住建局邀請市住建局物業(yè)監(jiān)管科副科長對我區(qū)物業(yè)項目負責人進行《珠海經濟特區(qū)物業(yè)管理條例》培訓,共 70 多名物業(yè)項目負責人參加。二是加強建筑領域《建筑法》《新安全生產法》等法律法規(guī)宣傳，利用安全生產月開展安全生產演練活動向建筑工人普法等，2023年通過線上+線下相結合的普法活動，對全區(qū)在建房屋市政工程近 200 多個項目 8000 余人進行了安全應急以及法律宣傳培訓。三是積極組織干部職工通過廣東省公務員普法學習，嚴格開展在職在編干部職工學法考試，2023年共有107名干部職工參與學法考試，并順利通過考試；考試成績100分有66人，占比為62%。同時2023年我局有2名同志順利通過行政執(zhí)法資格考試。

　　二、存在的問題

　　2023年以來，區(qū)住建局在法治建設工作方面取得了一定成績，但也應清醒地認識到工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)：一是部分干部職工學法用法意識不夠強，法治思維尚未完全建立，面對日常繁雜的工作中不斷涌現的新情況、新問題，處理起來有時仍局限于參照經驗，缺少自己運用法治思維來解決問題的能力；二是執(zhí)法隊伍力量不足，執(zhí)法人員的綜合素質、執(zhí)法技能和工作水平有所欠缺，法治培訓力度還需加強，部分執(zhí)法人員對新出臺的法律法規(guī)不夠熟悉，還需進一步加強學習教育，提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力；二是對群眾直接開展普法宣傳工作較少，也未實現常態(tài)化普法，局限于活動宣講、海報宣傳等方式，宣傳形式不夠靈活，對群眾的引導力度不足，普法的針對性、實用性和群眾對普法宣傳的知曉度有待提高，針對不同群體進行普法的針對性、實效性和全面性還需提升。

　　三、下ー步工作計劃

　　（一）注重規(guī)范，兼顧效率。著力完善法治工作制度機制。牢固樹立法治理念，切實加強對局法治工作的領導，進一步完善依法決策、依法行政、學法普法以及日常管理等相關制度，提高干部職工學法用法意識，確保住建系統各項工作有法可依、有章可循、有跡可查。進一步推動科學民主決策，依法履行行政管理職能，努力實現依法規(guī)范、公平高效的工作目標。

　　（二）增強執(zhí)法力度，提升執(zhí)法隊伍建設。進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強執(zhí)法力度，在推進工作落實過程中，加強監(jiān)督檢查，壓實工作責任；進一步強化執(zhí)法隊伍建設，完善執(zhí)法工作體制，進一步進行執(zhí)法人員法治教育，規(guī)范行政執(zhí)法程序，增強執(zhí)法力量，加強執(zhí)法力度，不斷總結工作經驗，做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法；持續(xù)推進領導干部帶頭學法、依法決策等工作，不斷提高干部職工運用法治思維和法治方式推動住建工作高質量發(fā)展的能力。

　　（三）加強宣傳，完善信息公開制度。不斷創(chuàng)新住建系統法律法規(guī)培訓和宣傳力度，積極派干部職工參加上級部門組織的法律法規(guī)培訓，加強對企業(yè)、建筑工地的法律法規(guī)普及與培訓。進一步完善學習制度建設，充分利用政府公眾網、粵政易工作群等各種信息平臺開展法治宣傳學習活動，提高干部職工法治思維，增強法治意識。進一步加強物業(yè)小區(qū)、建筑工地宣傳普法，形成講法守法的良好氛圍。繼續(xù)圍繞住房城鄉(xiāng)建設管理重大決策和群眾關心事項，完善信息公開制度，加強信息公開審批，不斷提升政務公開工作水平、服務效率，使更多的群眾受益，知法、懂法、守法，為建設“法治斗門”貢獻住建力量。

　　                         珠海市斗門區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2024年1月5日