第一章總則

第一條根據(jù)《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（粵金監(jiān)〔2018〕15號）等文件精神，進一步貫徹落實《斗門區(qū)創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)工作方案》（珠斗辦字〔2020〕1 號），緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展契機，發(fā)揮金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作用，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施辦法。

第二條設(shè)立金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)新試點項目專項資金，區(qū)財政每年安排資金,專門用于金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)新試點項目的補貼。專項資金納入?yún)^(qū)財政預(yù)算管理，列入當(dāng)年預(yù)算安排。

第三條成立區(qū)金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由分管金融的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各園區(qū)、各鎮(zhèn)街、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及區(qū)金融服務(wù)中心為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)金融服務(wù)中心。

　　第二章支持方向和重點

第四條項目重點支持金融機構(gòu)加強金融創(chuàng)新能力，提升金融服務(wù)水平，推動銀行、保險、基金、期貨、融資擔(dān)保等多種金融工具融合使用，并著力在產(chǎn)品模式、運行機制、支持方式方面加大創(chuàng)新力度。

第五條在產(chǎn)品模式上，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制、信貸支持等改革，支持抵質(zhì)押手段、信用評價、業(yè)務(wù)流程、還款方式、風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁等模式的普惠創(chuàng)新。

第六條在運行機制上，尊重市場規(guī)律，聚焦農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)融合、科技研發(fā)與信息支撐、品牌創(chuàng)建、休閑農(nóng)業(yè)等，完善利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮政府、農(nóng)民和金融機構(gòu)等各方主體的作用。

第七條在支持方式上，采取貸款貼息、保費補貼、風(fēng)險分擔(dān)、項目補助、政府采購等財政支持方式，重點扶持申報創(chuàng)新試點項目的開展。

　　第三章項目條件

第八條項目目標(biāo)應(yīng)符合以下條件之一：

（一）推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建；

（二）促成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)項下增產(chǎn)增收；

（三）扶持地區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)；

（四）符合“米袋子”、“菜籃子”、“果盤子”、“三品一標(biāo)”工程的普惠農(nóng)業(yè)項目；

（五）符合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)指標(biāo)項下的涉農(nóng)項目；

（六）其他中央、省、市推行的農(nóng)業(yè)項目。

第九條扶持對象是指在我區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)市場監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)殖場。

第十條申報單位是指我市范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的金融機構(gòu)。

　　第四章項目申報

第十一條項目立項

（一）單個項目申請財政資金補助低于20萬元：

1.各金融機構(gòu)報送創(chuàng)新項目工作方案至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，方案需明確補貼方式、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼上限、補貼期限；

2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對申報的項目方案進行審核確認(rèn)；

3.審核無誤的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后，由領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文實施。

（二）單個項目申請財政資金補助高于20萬元（含），但低于200萬元：

1.各金融機構(gòu)報送創(chuàng)新項目工作方案至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，方案需明確補貼方式、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼上限、補貼期限；

2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對申報的項目方案進行審核確認(rèn)；

3.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將審核確認(rèn)的項目報區(qū)政府審定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文實施。

（三）單個項目申請財政資金補助高于200萬元（含），需報區(qū)政府常務(wù)會議研究決定。

第十二條項目扶持標(biāo)準(zhǔn)

（一）貸款貼息項目：涉農(nóng)貸款產(chǎn)生的利息按扶助對象實際支付利息的20%-80%給予補貼；

（二）保費補貼項目：涉農(nóng)保險產(chǎn)生的保費按扶助對象實際支付保費的20%-80%給予補貼。

　　第五章資金使用與審批

第十三條立項后，申報單位按照項目進度，每年向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請撥付財政補貼資金。申請財政補貼資金需提交以下材料：

（一）項目扶持補貼申請表

（二）項目實施方案

（三）項目扶持對象名單及補貼臺賬等證明材料

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對財政補助金額進行審核確認(rèn)。審核結(jié)果在斗門區(qū)人民政府網(wǎng)上公示，公示時間不少于5個工作日。公示無異議，報區(qū)政府審定同意后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室劃撥項目扶持補貼。

　　第六章監(jiān)督管理與績效評價

第十四條建立政府、銀行、保險公司信息溝通機制，及時了解和跟進金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)新試點項目開展情況，及時解決項目推進中遇到的問題和困難。

第十五條領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和受理項目申報工作；按照區(qū)級預(yù)算編制的有關(guān)要求，撥付項目補貼資金；督促檢查項目實施與資金使用進度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)聘請第三方審計機構(gòu)參與項目審核和結(jié)算，并定期對本辦法涉及資金使用情況進行審計。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為績效評價主管部門，負(fù)責(zé)組織具體資金使用單位開展績效管理工作。

第十六條申報單位須在項目結(jié)項后向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送項目運行情況報告，須對申報項目實施與運行情況組織績效自評。

第十七條申報單位提供虛假材料、騙取財政補助資金的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，并追回財政補助資金；情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)法律責(zé)任。

第七章 附則

　　第十八條本辦法自2021 年 1 月 6 日起實施，有效期至2024 年 1 月 5 日。本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

       政策解讀：關(guān)于《珠海市斗門區(qū)金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)新試點項目扶持管理辦法》的政策解讀