珠海市斗門區(qū)人民政府關于印發(fā)《關于完善

斗門區(qū)征收管理工作的若干意見》的通知

各園區(qū)，各鎮(zhèn)人民政府、白藤街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

《關于完善我區(qū)征收管理工作的若干意見》已經四屆89次區(qū)政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向區(qū)征收部門反映。

                               珠海市斗門區(qū)人民政府

                                                                     2020年9月11日

關于完善我區(qū)征收管理工作的若干意見

為完善征收補償規(guī)章制度，提高國有資金使用效益，確保征收資產補償準確合理，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《國有土地上房屋征收與補償條例》《國有土地上房屋征收評估辦法》《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》《珠海經濟特區(qū)土地管理條例》《珠海市征收（征用）土地青苗及地上附著物補償辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就我區(qū)征收管理工作提出以下意見。

一、完善國有土地上臨時建（構）筑物補償程序

（一）對于我區(qū)行政區(qū)域范圍內涉及國有土地上房屋征收項目，在區(qū)政府作出房屋征收決定前，由屬地鎮(zhèn)（街道）牽頭，組織斗門自然資源分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)征收部門等對工作范圍內未經登記的建（構）筑物進行調查、認定和處理。屬于各職能部門行政執(zhí)法職權范圍內的，行政執(zhí)法部門及時開展行政執(zhí)法并出具法律文書。如在調查、認定和處理過程中遇到無法解決的問題，由屬地鎮(zhèn)（街道）上報區(qū)政府專題會議研究決定。

（二）對認定為合法臨時建（構）筑物的，應當給予補償，補償標準按市場價評估確定；對認定為違法臨時建（構）筑物的以及對于原報建承諾或臨時報建手續(xù)中明確如城市建設需要無條件拆除的項目，不予補償。

二、合理確定蓮藕塘（非魚塘）等征收補償范圍

結合我區(qū)實際情況，對于征收集體土地上、收回國有土地上類似蓮藕塘（非魚塘）等的補償，按如下方案執(zhí)行：

（一）全塘補償方案

1.用地紅線范圍內占用蓮藕塘（非魚塘）面積占該塘總面積比例超過30%（含30%）的，按全塘補償方案執(zhí)行。

2.用地單位認為不能圍堰的，由用地單位出具書面意見后，按全塘補償方案執(zhí)行。

3.用地紅線范圍內面積和占用排洪渠面積占該塘總面積比例超過30%（含30%）的，按全塘補償方案執(zhí)行。

（二）圍堰補償方案

用地紅線范圍內占用蓮藕塘（非魚塘）面積占該塘總面積的比例小于30%的，按如下方案執(zhí)行：

1.對用地紅線內面積按規(guī)定補償青苗及地上附著物補償費、魚塘開發(fā)費。

2.在用地紅線兩邊預留10米范圍作灌溉排洪渠，按規(guī)定補償青苗及地上附著物補償費。

3.上述兩項范圍以外的受影響部分的損失，由用地單位自行負責。

三、健全征收后清場工作機制

（一）對于我區(qū)行政區(qū)域范圍內涉及征收集體土地的項目，堅持權利義務相統(tǒng)一的原則，農村集體經濟組織收到全額土地補償費和安置補助費，應當按已簽訂的補償協(xié)議書或雙方書面約定的期限自覺履行清場義務并交地。青苗及地上附著物所有權人收到全額青苗及地上附著物補償費，應當按已簽訂的補償協(xié)議書或雙方書面約定的期限自覺履行清場義務并交地。

（二）屬地鎮(zhèn)（街道）在農村集體經濟組織和青苗及地上附著物所有權人未在規(guī)定期限內履行清場義務的情況下應及時告知其限期清場，并做好取證保存工作。

（三）屬地鎮(zhèn)（街道）應嚴格按照《珠海市人民政府關于加強國有空閑地管理的實施意見》（珠府〔2015〕12號）的規(guī)定執(zhí)行，加強對征收后土地的清場和管理，并及時將土地書面（附圖）移交給用地單位；不能及時移交的，應做好圍蔽管理。

（四）未及時清場或在告知的限期內仍未按期清場的，由屬地鎮(zhèn)（街道）上報區(qū)政府同意后組織清場，清場范圍只限于支付補償款后的合法用地范圍，涉及的違法占地、違法建設，由行政執(zhí)法部門依法處理。

（五）強化安全防范工作。清場過程中，應做好安全應急預案，妥善處理清場突發(fā)事件，遇緊急情況需及時上報上級部門研處，杜絕各類事故發(fā)生。

四、加強填土工程征收評估補償管理

（一）對于我區(qū)行政區(qū)域范圍內國有土地上房屋征收和集體土地征收補償工作中涉及的填土工程補償項目，被補償人提供相關填土依據至屬地鎮(zhèn)（街道），由屬地鎮(zhèn)（街道）審核后報區(qū)政府同意并開展相關工作。

（二）屬地鎮(zhèn)（街道）對填土工程進行補償時，應與被補償人共同協(xié)商選定有資質的機構對補償范圍內的填土深度進行鉆探，并出具鉆探報告，以此作為計算補償填土厚度及面積的依據。

（三）填土工程補償采取個案評估的方式，由屬地鎮(zhèn)（街道）與被補償人共同書面委托評估機構按市場價評估，以評估結果作為補償依據。

五、建立健全征收資產評估管理制度，確保征收資產補償準確合理

（一）征收資產包括國有土地上房屋征收和集體土地征收過程中涉及的需要評估的補償項目。國有土地上資產評估，按照《國有土地上房屋征收評估辦法（建房〔2011〕77號）》《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法的通知》（珠府〔2017〕75號）文件執(zhí)行；集體土地上資產評估，按照《珠海市征收（征用）土地青苗及地上附著物補償辦法》（珠府〔2018〕43號）文件執(zhí)行。  

（二）對需要資產評估的，評估機構應由屬地鎮(zhèn)（街道）與被補償人協(xié)商選定，并簽訂書面委托合同，如在規(guī)定時間內協(xié)商不成的，采取搖號、抽簽等隨機方式確定。

（三）屬地鎮(zhèn)（街道）、被補償人、評估公司三方必須到征收現(xiàn)場實地丈量確認，做好相關登記及取證保存工作，并經三方確認無誤后簽字，對于三方不能達成一致認定意見的資產，由屬地鎮(zhèn)（街道）與被補償人共同選定有資質的專業(yè)機構進行認定。

（四）對同一征收范圍內同一被補償人的資產評估，原則上由一家評估機構承擔。涉及資產數額較大的，可以由兩家評估機構共同承擔。

（五）區(qū)征收部門指導屬地鎮(zhèn)（街道）開展日常征收工作，并加強征收補償政策宣傳，通過專題培訓、網站微博信息發(fā)布等方式，切實提高我區(qū)土地征收隊伍的政策理論水平和實際操作能力。

六、本意見由區(qū)征收部門負責解釋。

　　七、本意見自發(fā)布之日起30日后施行，有效期三年。請各單位認真貫徹執(zhí)行，實施過程中遇到問題，請徑向區(qū)征收部門反映。

政策解讀：珠海市斗門區(qū)人民政府關于印發(fā)《關于完善斗門區(qū)征收管理工作的若干意見》的通知政策解讀